2017年度市住建局领导班子工作总结

市住建局党组

（2017年12月）

今年以来，市住建局领导班子坚定政治信仰，创新工作思路，努力推动住房和城乡建设事业高质量发展，城乡面貌发生深刻变化，生活条件和生活环境显著提升，人民群众有了实打实的获得感。现将有关情况作一简要汇报：

一、牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到理论上清醒，政治上坚定，扎扎实实贯彻落实好党中央的决策部署。同时，服务全市工作大局，按照“两学一做关键在做”的要求，全力抓好市委、市政府战略目标的落实，新型城镇化、城建重点项目建设、棚户区改造、老旧小区改造、农村危房改造、农村旱厕改造、冬季清洁取暖、海绵城市和综合管廊建设等一系列惠民工程取得实效。

二、认真落实主体责任，不断加强党的建设

回顾近几年我们身边政治生态的变化，局党组深刻认识到，正是因为我们党始终注重加强自身建设，才解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。局党组始终把党的建设作为最大的政治任务，作为第一责任，不断加强党的建设，把自身建设得更加坚强有力。

（一）坚持全面从严治党

一是加强党的政治建设。党的十九大报告把党的政治建设摆在首位。市住建局党组提高政治站位，坚持学无止境、学思兼顾，坚持党组成员“双重组织生活”、班子成员模范带动，把学习十九大精神纳入“两学一做”和“三会一课”，把党的建设统一到党的十九大精神要求上来，实现了机关党的建设与党中央决策部署的高度一致。二是加强党的思想建设。思想建设是党的基础性建设。局党组深入学习领会了习近平新时代中国特色社会主义思想，逐条学习“八个明确”的基本内容、“十四条坚持”的基本方略。大家在学习讨论的过程中深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大报告的灵魂，是马克思主义中国化最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。大家自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践，在住房建设工作中全面准确贯彻落实，成为我们推动工作的强大思想武器和行动指南。三是加强党的组织建设。我们于6月份组织召开了全体党员大会，举行机关党委委员选举，调整了新的党建工作领导小组，并督促局属各支部按时换届，加强了对思想政治建设的领导。局属各支部紧紧围绕市住建局中心工作，以“两学一做”学习教育常态化制度化为总抓手，以规范化党组织建设为目标，以1+1好支部共建行动为载体，不断创新党建工作的新内容、新形式、新机制，努力打造过硬党组织、争做合格党员，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为我市住房和城乡建设事业健康发展提供了坚强的政治保障。

（二）持续改进作风

纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。不久前，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示。他指出，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。局党组对照这些新表现进行了全面梳理，坚决在住建系统杜绝“四风”反弹。一是坚持廉洁自律,严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”。主动接受纪检部门监督，大额资金开支、干部选拔等重要事项和重点工作一律向纪检部门报备，邀请纪检部门参与。今年，根据市纪委反馈的意见，对局相关工作进行了集中整改。要求各领导班子成员就各自分管领域内的工作制定整改方案，并立即组织整改。对于协会脱钩的问题，开展财务内审，重点对13个协会的情况进行梳理，实现人、财、物彻底脱钩；对于混编混岗的问题，分门别类进行整改，图审中心、园区办已基本整改完成，其他单位混编混岗问题整改也稳步推进；对于8家直属企业改制的问题，积极与国资委等相关部门对接，促进改制工作稳步推进。二是严格落实中央八项规定和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等的要求，结合省委、市委作风建设相关文件精神，执行好公车管理办法、公务接待标准，严格控制公款吃喝，狠刹奢靡之风。三是加强对党员干部的政治思想教育，积极开展即时教育活动。组织党员干部参加了市直×××市革命老区知识竞赛等活动，观看了《永不停歇的征程》、《榜样》等专题节目，起到了良好的教育效果，形成了风清气正的机关工作氛围。四是坚持作风建设“抓早、抓小、抓常”，充分发挥党组织先锋模范作用，及时召开支委会，对党员队伍思想政治状况进行定期分析。通过个别谈心谈话、集体党课、党员面对面帮助等方式，有效杜绝了违纪问题的发生。

（三）严格贯彻民主集中制

坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，确保住建局班子的每一项决策都能够集中大家的智慧、符合工作程序，达到最佳效果。一是在省级城镇化建设专项资金、老旧小区省级奖补资金、农村危房市级补助资金、省级绿色建筑与装配式建筑示范奖金、海绵城市建设资金等大额资金分配，以及建设行业企业资质审批、人事任命调整等重大事项的组织实施前，领导班子都进行充分酝酿讨论，深入交换意见，不搞“家长制”和“一言堂”，不以个人意见代替集体决定，真正做到大事上会，小事通气。二是为提高局内部管理水平，更好地落实内部控制及“三重一大”工作制度，规范和改进政府采购行为，提高资金管理和使用效能，研究制定了《关于成立市住建局内部采购工作领导小组的通知》，对市住建局内部采购的标准、程序、分工等加以明确，真正使采购工作有章可循。三是认真落实集体领导下的分工负责制，班子成员根据各自分工，各司其职，各负其责，尽心尽力，切实履行自己的职责，认真抓好分管工作；同时，坚持分工不分家，班子成员相互团结协作、相互协调，密切配合，积极主动地参与集体领导。

三、严格落实市委、市政府决策部署，各项重点工作取得突破性进展

（一）新型城镇化协调发展

紧紧围绕促进农业转移人口“进得来”、“留得下”、“有保障”、“能发展”，不断完善农业转移人口市民化“1+N”政策体系，提请市委、市政府先后印发了《×××市关于加快推进农业转移人口市民化的实施意见》、《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的意见》、《城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩办法》等，《×××市农业转移人口市民化发展规划》形成初步成果。同时，深化户籍制度改革，加快“三个市民化”进程，全市实现8.7万农业转移人口市民化和6.1万城中村、城边村原有居民市民化。优化城镇布局，深入开展大中小城市培育和特色小镇创建，打造城镇化发展新空间。我市被列为国家新型城镇化综合试点城市和全省大城市建设试点，临清市被列为全省中等城市建设试点，高唐县和阳谷县被列为全省Ⅰ型小城市建设试点。东阿陈集镇被纳入国家级特色小镇创建名单，临清烟店镇、康庄镇、茌平博平镇、阳谷石佛镇和冠县店子镇被纳入省级特色小镇创建名单。

（二）着力建设清洁城市

根据行业特点，坚持源头防治，打响了清洁城市保卫战，下决心还市民一片碧水蓝天。一是创建了冬季清洁取暖示范城市。制定了《×××市冬季清洁取暖工作实施方案》，根据财政部、住建部、环保部等七部委《支持北方地区冬季清洁取暖的通知》要求，按照宜电则电、宜气则气的原则，对全市进行了大规模的改造，目前已全面完成95707户改造任务，并成功入围第一批冬季清洁取暖示范城市。二是全面治理施工扬尘。建设了扬尘检测及监管信息平台，实现了全市建筑项目在线实时监控。同时，按照“六个百分之百”标准要求，全面开展督导检查，对现场措施不到位的，采取停工整改、约谈法人、经济处罚等措施。目前各工地都严格落实了降尘防尘措施，工地扬尘得到了有效遏制。三是建筑节能全面发展。2017年以来，全市新增绿色建筑面积93.9万平方米，完成二星级绿色建筑35.55万平方米、太阳能一体化131.6万平方米。我市被国家列入能效提升重点城市，每平方米奖补资金20元。四是装配式建筑稳步推进。我市出台了《×××市人民政府关于加快推进装配式建筑的实施意见》，新开工装配式建筑108.99万平方米，成功申创了省级装配式建筑示范城市。产业支撑实现了突破性进展，经市、省两级推荐，住建部组织评审通过，我市金柱集团有限公司、中通钢构股份有限公司和聊建现代建设有限公司等三个基地被评为国家第一批装配式建筑产业基地。

（三）城市功能日趋完善

加快补齐基础设施短板，城市功能进一步改善。一是推进海绵城市建设。2017年我市海绵城市任务为建成18平方公里，截至目前，全市累计建成22.986平方公里。二是加快综合管廊建设。2017年我市综合管廊任务为开工建设12公里、建成6公里，截至目前，全市开工建设19.59公里，完成廊体6.01公里。三是加快中心城区道路提升改造。2017年市住建局直接负责实施财干路、西外环、兴华东路等8条道路，湖南路辅路跨班滑河桥1座，军需路街区海绵城市示范工程1项。目前，累计完成投资约1.52亿元，新增道路5公里，铺设雨水管网17.16公里，污水管网9.51公里，新增绿化面积25万平方米。

（四）房地产市场平稳健康发展

为稳定市场，加强调控，我们建立了×××市房地产市场调控联席会议制度，提请市政府出台了《×××市人民政府办公室关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》。经过调控，目前全市房地产市场总体运行平稳，商品房价格涨幅得到有效控制，库存去化周期趋于合理。2017年全市完成开发投资170亿元，同比下降6.40%；新开工面积512万㎡，同比增长11.51%；竣工面积480万㎡，同比增长7.59%；商品房去化周期约9.50个月，同比下降23.28%，较去年同期缩短约3个月，处于合理区间（9-14个月）。

（五）居民住房条件显著提高

不断健全住房保障体系，努力帮助中低收入群众实现居者有其屋的梦想。一是大力实施棚户区改造。2017年我市棚户区改造任务为新开工34744套、基本建成2万套。截至11月底，完成开工35067套，开工率为100.9%；基本建成28356套，建成率为141.78%；争取到位上级资金53338万元。二是公共租赁住房分配和建设稳步实施。截至11月底，我市2013年底前政府投资建设公租房3774套，已全部分配完毕，完成省下达任务分配任务率为111%；2014年政府投资建设公租房543套，已全部分配完毕，完成省下达我市的分配任务率为118%；公共租赁住房项目基本建成3836套，完成目标任务107%，提前超额完成省政府下达的任务目标。三是老旧小区改造顺利推进。2017年全市开工老旧小区改造项目121个、13241户，竣工项目120个，12428户。

（六）农村人居环境持续改善

以农村厕所改造、农村危房改造、特色小镇建设、铁路沿线综合环境整治和村镇污水处理设施建设工作为抓手，极大地提高了农民生活质量，改善了农村人居环境。按照“三年计划两年完成”的目标，今年基本完成农村厕所改造63.6万户。完成2507户建档立卡贫困户危房改造任务。制定了《2017年徒骇河、马颊河沿线乡镇污水处理厂建设方案》，确定了沿线25个乡镇新建污水处理厂的建设计划。阳谷县、莘县等7个县（市、区）采取强力措施，积极推动乡镇污水处理厂建设，全年可新增污水处理厂25处，新增污水处理能力2.6万吨/日。

（七）住建产业不断转型升级

一是加快房地产业的转型升级。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，加快培育知名企业、品牌企业，组建大型企业集团。“星光〮清水湾（一期）”项目被列入中国房地产“广厦奖”候选项目。二是扶持建筑业企业做大做强。推进我市从建筑小市走向建筑大市，不断增强建筑业企业综合实力。今年已将聊建集团第八建筑有限公司等6家建筑总包升一级申报材料上报部级，积极鼓励、扶持聊建集团总公司申报特级资质，弥补我市无特级资质空白。三是建筑工程质量安全水平不断提升。切实开展质量强市工作，大力开展工程质量安全治理提升三年行动和工程质量安全大检查，全面消除各类工程质量安全隐患，我市建筑工程质量安全治理得到进一步加强。加强工程建设标准管理，组织编制了国家级行业标准《装配式劲性柱混合梁框架结构技术规程》，实现了我市零的突破。

（八）行业管理更加规范有序

建设领域行政执法工作成效显著，多次组织开展建筑工程和房地产建设开发等领域综合和专项执法检查行动，严肃查处违法违规案件，下达整改通知书45件，立案查处22件，下达行政处罚决定书16件，全年缴入市财局行政处罚专户128万元。不断深化住建领域放管服改革、行政审批制度改革，加强审批事项清理，对涉及行政审批中介服务的图纸审查业务，取消了图纸审查费，改为政府购买服务，极大地减轻了企业负担，缓解了资金压力；图审中心提供上门复审、上门盖章等服务，得到建设单位的一致好评。勘察设计市场进一步净化，抗震防灾专项规划编制已完成。招标投标活动中关键环节监管力度得到加强，实现了全过程电子化运作。

房地产历史遗留问题处理成效明显，今年共完成单项验收216项，43个项目进行了项目综合竣工验收备案，达到办理房产证条件。12319城建热线全年共办理群众问题、咨询、建议、意见6400个，群众满意率达99.06%，荣获“国家级青年文明号”称号。

四、存在问题与改进措施

一是党员干部开展工作的主动性创造性不够，有的同志有懈怠心理，满足于做好日常工作，在改革创新方面裹足不前，不求突破。二是融投资机制没有全面建立，大部分城建项目依靠财政投资，综合管廊、海绵城市和村镇基础设施建设耗资巨大，资金缺口较大。三是作风建设仍需进一步加强。有的同志作风漂浮，有了困难就退缩，能躲则躲，能推则退。平时不把工作放在心上、抓在手上，等到上级检查考核来要账了，才慌了手脚。有的同志不善于协调推动自己负责的工作，尤其是涉及县、乡的工作。

针对以上问题，主要做好以下四个方面的工作。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是按照中央经济工作会议要求，推进高质量发展，不仅求“量”的增长、更求“质”的提升，推动住建领域各项工作提质增效。三是加强规范化管理。严格执行关于市政、建筑、房地产等企业的管理权责分工和工作流程，落实各项政策规定，提高工作的规范化水平。四是坚持不懈推进作风建设，强化主体责任落实，提高全局党员干部落实八项规定的思想自觉和行动自觉。同时，严格监督执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，形成不敢腐不能腐不想腐的浓厚氛围，扎扎实实为群众做好事、办实事。