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信访稳定工作应急处理预案

为了加强对信访稳定工作应急事件处理的综合能力，提高信访稳定工作的反应速度和协调水平，迅速有效地处置各类信访稳定事件，根据上级关于信访工作的有关规定，结合公司实际，特制定本应急预案。

一、适用范围：漯河银鸽生活资产有限公司第三生产基地。

二、指导思想

本着以人为本、构建和谐社会的理念，坚持分级负责、责权一致、统一协调、快速反应的原则，及时控制和避免事态的扩大，做到依法合理、兼顾灵活、积极化解、努力维护企业的和谐稳定。

三、信访稳定应急处置的原则

1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2、坚持“预防为主、教育疏导、依法处置”原则。

3、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制，以免事态的进一步扩大。

四、工作机构及职责

（一）组织指挥机构

公司维稳处突领导小组是负责信访稳定工作的指挥机构，全面领导公司信访稳定工作。

主要职责：

1、统一领导、指挥、协调信访稳定突发事件的应急处置工作；

2、决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施；

3、对在预防和处置信访群体性突发事件工作中因失职、渎职或其它原因造成严重后果的责任单位和责任人员、依法依纪追究其责任；

4、决定启动和终止应急预案。

（二）维稳处突领导小组办公室是信访突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调权，各部门必须密切配合，使各类信访突发事件可以得到及时有效的稳控。

主要职责：

1、针对信访突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

3、组织力量确保重点要害部门的安全和正常的工作生活秩序；

4、发生信访突发事件时，作为指挥平台，为领导提供交通、信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；

5、对因工作不力而引发事件的部门领导，按照有关规定追究责任；

6、负责向上级汇报事件情况，组织收集有关资料和文件存档等。

五、应急处置

1、事发单位及时向维稳处突领导小组、分管领导和主要领导汇报；

2、信访工作人员和有关人员以最短的时间赶到现场参与事件的处置；

3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导组汇报现场工作进展情况；

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作；

（3）协调联络：通知上访人员所在部门负责人以及相关人员赴现场进行劝导。

4、要视情况选择合适的地点和时机给予答复；

5、掌握上访人员基本情况后，实行包保责任制，做好说服教育工作；

6、对工作进展情况及时调度，及时汇报；

7、维稳处突领导小组办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报上级信访办公室，并进行归档保存。

六、工作要求

1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各单位、部门主要负责人是信访工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保信访稳定工作万无一失。

2、做好排查走访工作，及时了解职工思想动态。要认真查找本部门不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、建立信访工作协调联动机制。公司维稳处突领导小组负责统一组织、协调和领导公司的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力，促使各类信访问题的妥善处理。

4、做实、做细职工的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。及时作好宣传引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好公司的信访稳定工作。

七、本预案自2015年1月1日起施行。