浅谈传统产业的转型升级

“十二五”期间，我国将进一步发展高新技术产业，以高新技术为抓手，重点加快传统产业的改造和升级的步伐。对此，要不断加快传统产业的技术改造；务实推进节能降耗和新能源建设。在这个背景下，为学习、借鉴国外先进的信息化技术和经验，笔者有幸参加了工业和信息化部于2010年11月12日至12月2日在德国举办的电子信息产业发展与信息技术改造提升传统产业高级培训班。

一、传统产业转型升级的必要性

传统产业是相对于信息产业、新材料产业等新兴工业而言的，主要指劳动力密集型的、以制造加工为主的行业。从我省发展现状看，传统产业仍占主导地位，高新技术企业所占比重较小。我省传统产业绝大部分都是劳动密集型和资源密集型企业，对自然资源和劳动力依赖性较强，资源的利用率较低，环境污染严重，对生态容易造成破坏；与高新技术产业相比，传统产业使用的是大众化或相对落后的技术，产品的科技含量和附加值较低，所以面对知识经济的发展和高新技术产业的崛起，传统产业正面临着严峻的挑战，原有的比较优势日渐丧失。

1、国内外环境迫使我国加快传统产业转型升级

从国际环境来看，随着经济全球化的加速推进，当前国内市场已经国际化，国际竞争的影响也蔓延至国内市场，这迫使企业必须加快产业升级步伐。具体而言，一方面，国际贸易保护主义壁垒日益深化，如技术壁垒、绿色壁垒等，并且低碳经济将加快发展，这对我国对外贸易都将产生较大影响；另一方面，人民币升值压力加大，直接影响了我国对外贸易的进程。以出口为主的我国经济体主体也往往是劳动密集型企业，国际市场的压力从客观上要求浙江必须加快转型升级步伐，才能继续保持出口增长的良好态势。尤其是金融危机使得国际市场需求萎缩，也使得不同国家、不同发展水平的传统产业竞争优势出现变化。以纺织产业为例，自20世纪80年代世界纺织产业生产中心转移到中国以来，中国已成为全球第一大纺织生产地和出口地。后金融危机时代，很可能会加速中国沿海地区的纺织产业向东南亚、非洲等地转移。

从国内环境来看，中国居民消费水平将普遍实现小康，更多的居民群体由“小康型”向“富裕型”消费结构过渡。以电子产品消费为例，居民消费总体上将从满足使用需要向重视电子产品质量和内涵转变，从追求物质消费向同时追求精神消费和服务消费转变。随着消费结构向高级化方向转化，一般电子产品在总消费中的比重下降，国外中高档品牌比重大幅度上升。另一方面，传统产业的生产成本却大幅度上升。如纺织产业的综合成本，包括生产成本、交易成本、环境成本，都出现上升趋势。

2、产业结构与就业压力迫使我国传统产业升级

改造提升传统产业,构建合理的产业结构，是不断提高我省传统产业竞争力的迫切需要。目前我省传统产业普遍存在着设备老化、技术落后、产品质量差、物耗能耗高等现象。随着高新技术产业的崛起与壮大,传统产业正面临着严峻的挑战,原有的比较优势日渐丧失。首先,传统产业靠大量生产要素投入的粗放型的生产方式 ,导致边际成本递增和边际 收益递减同时发生。只有通过技术创新,才能使传统产业中的一部分成为边际收益递增的产业。其次 ,传统产业采用的多是大众化或相对落后的技术,产品的科技含量和附加值较低 ,单位产品的利润率也较低。只有对传统产业进行技术改造,融入新的科技因 素,加大科技含量,才能使传统产业成为具有顽强生命力和较高竞争力的优势产业。

改造提升传统产业是发挥我国比较优势,扩大就业机会 ,减少就业压力的需要。一国或地区究竟应该重点发展什么产业 ,必须考虑该产业是否能充分吸纳本地丰富的生产要素。我国劳动力资源丰富,劳动力价格便宜是我国突出的比较优势。我们应该发挥这种优势。而要发挥这种优势,就必须改造提升传统产业,因为这种优势只有在传统产业部门中才能充分体现出来。从另一方面来看,劳动力丰富的直接后果是就业压力大,面对 巨大的就业压力 ,我们既要借助于劳动密集型的传统产业,吸收大量的人员就业,又要积极利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,提高传统产品的技术含量和竞争能力。

3、传统产业改造升级能够使经济保持发展

在发达国家 ,带动经济增长的基本动力是高新技术产业的发展 。据统计 , 德国ICT（信息通讯技术）产业绩效总指数值排名第7。中国绩效总指数值排名第14。德政府出台“数字德国2015”战略，德政府、产业和科研界就促进ICT产业发展，公告《德累斯顿共识》。未来德将从加强宽带网建设、培养引进高端人才、促进潜能巨大领域增长、推进ICT在工业和能源部门运用、扶持新生和中小企业、加大ICT新技术向社会生活渗透等方面，积极促使德成为世界ICT产业领导者。德分析报告和发展策略，为我国提供有益借鉴和启发。然而作为发展中国家的我国 ,尽管由于新技术革命的作用使高新技术产业发展速度也很快 ,但是相对于发达国家而言 ,技术水平仍然较低。我国的高新技术产业发展还处于比较低的水平 ,如果 “十二五”期间我国要保持经济增长,传统产业仍是不可忽视的发展点。相反 ,如果放弃对传统产业的改造提升,或者低估传统产业改造提升在经济增长和产业结构调整中的作用 ,就会人为地降低经济发展速度 ,结果只会扩大与发达国家、发达地区之间的差距。

二、目前我国传统产业面临的主要问题

传统产业在我国工业经济总量中占有重要比例，经过几十年的发展壮大，传统产业在致富地方百姓，增加财政收入、促进全县经济发展中起到了积极作用。与此同时，企业规模普遍偏小，科技含量不高，市场竞争力较弱。面对突如其来的金融危机，我国传统产业遭受严重冲击，许多传统企业措手不及，应对办法不多，面临发展困难，部分企业甚至破产、停产歇业，传统产业改造提升、转型升级成为当前工业经济保稳促调的基础。

对发展传统产业缺乏足够的认识,资金投入不足。传统产业是我国经济发展的根基。但长期以来 ,人们对传统产业在我省经济发展和社会进步方面的重要性还缺乏足够的认识。在市场经济体制尚有一定缺失的条件下,企业的融资渠道还较为单一,资金投入不足的结果 必然使企业缺乏进一步发展的后劲 ,从而制约着整个传统产业作用的发挥。

设备老化,工艺陈旧 ,产品更新缓慢,产业的整体竞争力不强。我国的传统产业大多是在缺乏先进技术的条件建立起来的,长期以来资金投入不足和使用分散 ,直接导致 了这些企业生产设备老化,生产工艺落后,产品更新换代缓慢 ,技术创新能力差,产品档次和科技含量低 ,市场竞争力不强 。因此传统产业升级迫在眉睫。

三、传统产业转型升级的一些建议

“十二五”时期是我国产业结构调整的重要时期，抓紧抓好传统产业的改造与升级，对于未来经济发展将起着十分重要的作用，对此，必须重点抓好以下工作：

1、观念创新是传统产业改造提升的先导。长期以来,在我国理论界和实际工作者中普遍存在着这样一种观念,认为传统产业就是“衰退产业 ”或“夕阳产业 ”,结构调整与优化的重点应该是大力发展高新技术产业,逐步淘汰落后的传统产业 。正是在这种认识的指导下,我国对改造提升传统产业的重要性和紧迫性缺乏足够的重视,行动上也较迟缓,措施也不得力。

通过这次考察，我认为 ,传统产业是个相对的概念 ,不能用绝对的眼光来看待它。与全 世界其他发达地区相比 ,我国还是发展中国家收入水平较低,因此,对于发达国家和地区来说 的某些传统的“夕阳产业”,对于我国来说可能还是现阶段需要重点发展的产业 。用绝对的眼光和标准来看待传统产业 ,并在经济发展水平不同的国家和地区之间来相互套用,因此,必须在观念上进行创新,真正把传统产业的改造上升到调整与优化我国产业结构、实现经济振兴的高度来认识。当然 ,这决不是说不发展高新技术产业。发展高新技术产业肯定是我国产业结构优化的重要方面和基本方向,但这决不排除当前要加强对传统产业的改造提升

2、要加快建立以增强国际竞争力为目标和以企业为主体的技术创新体系。企业是国民经济的细胞，也是运用高新技术改造传统产业的丰体。本世纪国家与国家竞争的一个重要内容，就是一批代表国家科技与经营水平的大型企业或企业集团之间的较量。因此，要通过深化改革，使企业建立起不断追求技术进步的创新机制，进而成为科技投入、科研开发和科技成果转化的主体。首先，要进一步转化国有企业经营机制，把企业推向市场，通过市场竞争进一步增强企业技术创新的压力，使技术创新活动真正成为企业发展的内在动力和强烈需求，这是把企业转化成技术进步主体的前提条件之一。其次，要加快国有大中型企业建立技术开发中心的步伐，目前我国企业从事科研与开发活动人员过少，经费投入严重不足。要使企业成为运用高新技术改造传统产业的主体，就必须在国有大中型企业建立技术中心或研究开发中心。要以企业技术开发为纽带，把科研院所、大专院校的科研力量和科技成果有效地组织起来，从而建立起一套具有中国特色、开放高教的科研开发体系和运行机制。

3、广泛运用现代管理理论和管理手段，不断提高传统产业的企业管理水平。我国许多传统产业不仅工艺简单，其管理体制、管理理念和管理手段也极为落后。因此，“十二五”期间在进行企业技术改造的同时，还必须引入新的管理体制和管理机制。首先，要加快对传统企业原有的管理体制尤其是产权制度改革的步伐，进一步完善法人治理结构；其次，要运用现代科学的管理理论代替传统的经营管理理论，树立新的管理理念，在注重企业日常管理的同时，还要明确自己在市场中的定位与角色，不断强化企业长远性的战略管理；再次，要对企业传统的人工管理手段进行改造，拓宽现代管理手段的使用范围，使企业在决策、监控、计量，统计、质量等环节逐步实现管理的现代化和科学化。

4、发挥政府宏观导向作用，为传统产业的高新技术改造营造宽松的外部环境。改造与提升传统产业，不能再走由政府包办的老路，必须强调以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场机制的作用。但速决不意味着要削弱政府的管理职能，更不是说政府可以完全撒手不管，政府的责任主要是进行宏观导向，加强组织和协调，从建立体制、完善机制、制定政策和营造环境人手，推动企业加快传统产业的改造和升级。譬如，各级政府应该建立一批为传统产业服务的技术援助机构；在税收、贷款等方面采取优惠政策，支持传统产业的技术改造；充分发挥各类咨询机构、中介机构和行业协会在推进企业技术进步中的作用，为传统产业改造提供服务将企业技术改造和进步状况纳入企业经营者考评范围。