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保税仓库

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国际海关组织海关合作理事会（CCC，目前为世界海关组织WCO）主持制订的《京都公约》中，对保税提出两个基本制度：即《海关保税储存制度》及《暂准进口在国内加工制度》。此两制度的基本内容主要表现在下列三种类型：(1商品贸易型：例如保税仓库、保税陈列场等；(2加工制造型：例如保税工厂、加工贸易、出口加工区等；(3商品贸易与加工制造混合型：例如保税区、自由港、自由贸易区等。
大陆自1981年制订了《海关对保税货物和保税仓库监管暂行办法》，此后又陆续颁布了对加工装配、进料加工、补偿贸易、保税工厂、保税集团和保税区一系列的管理办法和规章。上述法律的颁布使得大陆的保税制度发展快速，截至1995年保税制度下的加工贸易进出口值已占大陆进出口总额的47％。有关加工贸易（例如：进料加工、来料加工、出料加工及补偿贸易）的保税通关做法已于第七章专章介绍，本章主要介绍大陆最常见的各种保税制度，例如：保税仓库、保税工厂及保税区的进出口货物报关规定，以及如何设立保税仓库、保税工厂。
第一节保税仓库进出口货物报关规定
海关对保税仓库管理的基本依据是《海关对保税仓库及所存货物的管理办法》。本节将介绍保税仓库的特色、保税仓库的类型、如何申请设立保税仓库、保税仓库的进出口报关规定以及海关对保税仓库的监管规定。一、大陆保税仓库的特色
保税仓库是指经海关核准，专门存放保税货物的专用仓库。保税仓库可用来做下列用途：(1存放来料加工、进料加工后出口的料、件；(2经外经贸部批准寄售、维修的零备件；(3外商寄存、暂存货物、转口货物、供应国际航行船舶的燃料、零配件、免税品。但一般贸易进口货物不允许存入保税仓库。凡是进入保税仓库的货物可暂时免纳进口税款，免领进口许可证或其它进口批件，只需在海关规定的存储期内复运出境或办理正式进口手续。保税仓库的最大特色是货物流向较复杂、不明确，且须先申报入库，再二次报关后才可提取使用，因此，较适合进出口贸易的流通业采用。二、大陆保税仓库主要类型可分为下列三种：1.加工贸易备料保税仓库
这是一种专为进料加工、来料加工等加工贸易提供进口原材料储存服务的一种保税仓库，属于自用型保税仓库。
2.寄售、维修、免税商品保税仓库
这是一种专为外国产品在大陆境内寄售维修进口机器设备所需零部件及进口免税商品等提供储存服务的一种保税仓库，亦属于自用型保税仓库。3.公共保税仓库
这是一种专为所有进口企业提供储存服务的一种保税仓库。例如可储存转口贸易货物、外商暂存货物及加工贸易货物。此类型属公用型保税仓库。

三、如何申请设立保税仓库1.申请人资格
(1仓库经理人具有法人资格，并具备海关缴纳税款能力；(2仓库应具有专门储存、堆放进口货物的安全设施；(3建立健全的仓库管理制度和详细的仓库帐册；(4配备经海关训练认可的专职管理人员。2.申请须缴纳的文件
(1保税仓库经理人持工商部门颁发的工商营业执照。(2填写《保税仓库申请书》。
(3外经贸主管部门批准经营有关业务的批准文件。(4其它有关资料，例如租赁仓库协议书、仓库管理制度等。3.主管海关审批
主管海关在审核上述申请文件后，海关派员实地调查后，符合条件的，予以批准设立保税仓库，并颁发《保税仓库登记证书》。四、保税仓库进出口报关规定1.保税仓库进口货物报关规定
进口货物进入保税仓库有两种情况：一种是直接由保税仓库所在地口岸入境；另一种在保税仓库以外的其它口岸入境。以下分别说明：(1由保税仓库所在地口岸入境
向海关申报时，须填写进口货物报关单，并在报关单上加盖保税仓库货物,同时注明存入××保税仓库，经海关查验后始可将货物存入保税仓库。(2由保税仓库以外的口岸入境
向海关申报时，需按海关进口货物转关运输管理规定办理转关运输手续。其具体做法由货物所有人先向保税仓库所在地主管海关提出将进口货物转运至保税仓库的申请，主管海关核实后，签发?进口货物转关运输联系单，并注明货物转运入××保税仓库。其次，由货物所有人持此联系单到入境地海关办理转关运输手续，入境地海关核准后，将进口货物监管运

至保税仓库所在地。货物抵达保税仓库后，货物所有人依上述(1之规定向主管海关办理进口货物申报及入库手续。
2.保税仓库出口货物报关规定
由保税仓库出口的货物，其出口流向较复杂，以下分别就三种出口流向的报关手续做说明：
(1在规定期限内原物复运出境
货物所有人向主管海关申报，填写出口货物报关单，并提交原进口时的进口货物报关单，经主管海关核定后，予以监管运至出境地海关验放出境；若从其它海关出境时，可依转关运输管理办法执行。海关于出口货物报关单上加盖印章，作为保税仓库货物核领的依据。(2由保税仓库提取做为加工成品复出口
首先依第七章来料加工的作业程序办理，其次加工贸易单位持海关核发的《加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册》，向保税仓库所在地海关办理提货手续，并填写进料加工或来料加工专用的进口货物报关单?和?保税仓库领料核发单，经海关核实后，在保税仓库领料核准单上加盖放行章，作为提取货物及核销的依据。(3由保税仓库领出进入国内市场销售
由货物所有人事先报主管海关核准，并填写进口货物报关单?，若有许可证限制的，需提交进口许可证及有关批准文件，并缴纳该货物的进口关税、增值税及消费税。海关在进口货物报关单上加盖放行章，做为提货及核销的依据。3.保税仓库货物的核销有关核销的规定如下：
(1保税仓库货物应按月向主管海关办理核销。
(2经营单位于每月5号前将上月的保税仓库情形列表向主管海关报送。(3主管海关核实无误后予以核销。五、海关对保税仓库的监管规定
以下是有关海关对保税仓库监管的一些重要规定：
1.保税仓库所存货物的期限为一年，若需延长，须向主管海关申请，但最长不能超过一年。
2.超过保存期限未依规定出口的，由海关变卖处理。

3.保税仓库的货物未经海关核准，不得出售、提取、交付、调换、抵押、转让或移作他用。
4.保存期间短少的货物，由保税仓库负责经营单位承担缴纳税款的责任。5.一般贸易进口的货物，不允许进入保税仓库。
6.在保税仓库中，不得对所存货物进行加工，若需进行改换包装或加印唛头的，需经海关核准并在海关监管下进行。
7.海关可以随时到保税仓库查阅货物、帐册。
8.保税仓库负责经营单位进口自用的设备、搬运器械，因不属保税货物，故必须依一般进口货物办理手续，并缴纳进口关税、增值税及消费税。第二节保税工厂进出口货物报关规定
海关对保税工厂管理的基本依据是《海关对加工贸易保税工厂的管理办法》。本节主要介绍保税工厂的特点、如何申请设立保税工厂、保税工厂的进出口报关规定及海关对保税工