怎样写好领导讲话稿和调研报告

写好领导讲话稿，要打好“两个基础”，做到“三个突出”，坚持“四个结合”，把握“五个技巧”。“两个基础”是指文字基础和理论基础。“三个突出”是指：一是突出领导的意图，二是突出讲话的主题，三是突出讲话的风格。“四个结合”是指：一是结合讲话对象写，二是结合会议要求写，三是结合上情下情写，四是结合领导语气写。“五个技巧”是：第一，标题要对称；第二，文字要优美；第三，观点要创新；第四，语言要朴实；第五，修改要反复。（一）关于打好“两个基础”的问题 江泽民同志曾经说过：基础不牢，地动山摇。写文章、写领导讲话稿莫不是如此。

一是要打好文字基础。打好文字基础，要把握住两点：就是不要写错别字，不要写病句。这两点是最基本的要求！举个例：“近年来，我国加快了农村教育发展的速度和规模。”这个句子对吗？肯定是错的！只能是加快速度，哪能加快规模呢？还比如：“近年来，我县巩固提高了普九成果。”大家想想？普九成果能提高吗？只能讲，巩固了普九成果，提高了普九水平！所以讲，锤炼语言文字马虎不得！

二是要打好理论基础。至少要具备两种理论：一个是政治理论，学习政治理论，就要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，与时俱进点讲，要认真学习科学发展观。政治是方向，走错不得。毕竟你处在社会主义的国度里，长在红旗下，就必须坚持正确的政治方向。写文章，尤其是写领导讲话稿，绝不能偏离政治方向。否则，你的文字再优美，也会失去存在的基础。（二）关于做到“三个突出”的问题

一是突出领导的意图。起草领导讲话稿的关键是，要准确地领会和表达领导意图。讲话稿是讲话人意图的文字表现，构思起草领导讲话稿必须以领导意图为依据，只能在这个基础上加以充实和发挥。偏离或违反了领导意图，就写不出有质量的讲话稿。同时，只有准确地领会领导意图，才能适应新时期领导者更高更严的要求。怎么去领会领导意图呢？首先，要抓住领导工作的重点。领导工作的重点即领导在一定时期内注意力最集中、最为关注和重视的工作。抓住了这有点，就等于抓住了领导意图的核心，起草领导讲话稿就有了可靠的基础。其次，要大胆进行角色模拟。“横看成岭侧成峰”，对同一事物、同一问题，站在不同的角度会得出不同的结论。要准确地把握领导意图，就必须站在领导的角度思考问题，以“不在领导其位，要谋领导其政”的责任感、使命感，进行换位思考。即我们平常开玩笑的，写领导讲话稿是把自己关起门来当领导。同时，要对领导意图进行扩展和完善，使领导的意图得到丰满和升华。这样，就能有效地防止理解领导意图时出现片面性和局限性，从而更准确地把领导意图体现到讲话稿中去。其三，要当面征询领导意见。在领导布置你写讲话稿后，最好尽快拟出个讲话框架，也就是讲话提纲，并当面听取领导的意见，以便修改完善写作提纲，不至于走弯路，写出符合领导意图、质量较高的讲话稿，提高领导对讲话稿的满意度。

二是突出讲话的主题。主题就是统观全体，把与讲话有关的纷繁杂乱的事项统摄在一个普遍的概念下面，得到一个精确的定义，使领导要讲的事情一目了然。任何一次讲话都必须有个主题。没有主题，就等于人没有灵魂，军队没有统帅，别人听了讲话后，就不知所云。如何确定好主题？我觉得，要注意五个方面的问题：第一，主题要正确。观点和态度不同，对事情的主张和看法就不同。积极的、进步的主题，对工作就能起到推动和促进作用。正确的主题源于正确的思想。要具备正确的思想，就必须认真地学习，树立科学的世界观。只有通过辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法去分析研究问题，才能透过事物的表象，抓住事物的本质，最终才能选定正确的主题。第二，主题要新颖。站在听众的角度听报告，他们需要获取新思想、新科学、新知识、新方法，没有人喜欢“老生常谈”。所以，一篇质量高的领导讲话稿，必然有新思想的探索，有新的观点，也一定能起到启迪群众、引导群众、激励群众的作用。第三，主题要鲜明。“鲜明”二字有两层意思：一是听后让人马上知道你讲的主题是什么，二是听众一听就知道你坚持什么、反对什么。态度要明朗，不能吞吞吐吐、模棱两可，让人听了不痛不痒，甚至不得要领。第四，

主题要集中。古人讲：“意多文乱”。意多，就是主题多，就会造成文思杂乱，听众不知道你要讲什么。意多，也必然面面俱到、浮光掠影，哪一点也讲不透彻。第五，主题要深刻。衡量一篇讲话稿或文章的主题是否深刻，关键是看抓住了事物的本质和特征了没有。抓住了事物的本质，主题就会有鲜明的共性；抓住了事物的特征，主题就会有鲜明的个性。一篇集共性和个性为一体讲话稿，一般都能成为质量高的讲话稿！

三是突出讲话的风格。领导讲话，最忌千篇一律地发表意见，平淡无奇。讲话要有自己的风格，才能吸引听众、打动听众。写领导讲话稿时，在把握好领导者的思维、语言特点的基础上，要发挥创造性，使领导的讲话讲出风格来。每个领导者都有自己的风格，这是客观实际所决定的。传达上级指示，安排部署工作，每个领导者都有自己的方式方法。写领导讲话稿，如果整篇都是照搬文件，照抄报纸，或按照上级的领导讲话稿以葫芦画瓢，那么，听众的感觉便始终地处于麻木的、未触动的状态，这样的效果可想而知。讲话不应有固定的章法，应随讲话的内容和场合适时变化，不仅要做到逻辑严明、思路清晰，而且要做到生动活泼、文采飞扬。文采对形成风格有很大的关系，可使讲话富有生气，富有感染力和号召力。当然，值得特别注意的一点是，要按照领导人的性格、职务特点和语言习惯来写。有的领导性格温和，你写出激扬的句子，他念起来会感到别扭；有的领导性格豪放，你写的句字死气沉沉的，他念起来同样不习惯。

（三）关于坚持“四个结合”的问题

一是结合讲话对象写。从听众对象的角度来划分，领导讲话稿分为下行、平行、上行三类。下行讲话即指对下级的讲话；平行讲话即指那些礼仪性的讲话，向兄弟单位介绍情况和经验的讲话，在邀请会、协作会上的讲话等；上行讲话即某一级领导向上级领导汇报工作的发言，这对于上级来说显然不能算领导讲话，但对于本级办公室人员来讲，则是需要自己帮助起草和整理的“领导讲话稿”，准确地讲，应算汇报材料。讲话看对象、看场合，这是最基本的道理，也是写领导讲话稿最起码的要求。但是，在平时，有的人写领导讲话稿没有把握好这一点，弄巧成拙。比如，听众如果是文化层次较低的老百姓，你在台上讲出文滔滔的句子，老百姓会骂你轻狂、卖弄，也拉开了领导者与群众的距离。如果听众大多数是学者、专家，你讲的是地方俗语和土话，就有不太严肃的感觉，这就是不看场合讲话。

二是结合会议要求写。起草领导讲话稿，要了解召开会议的目的、要求，通过召开会议，要达到什么样的效果？因为会议的成功与否，主要看领导讲话稿质量的高低。比如，要召开年度教育工作会议，你起草领导的主题报告。你就要把握两点：首先要认真总结一年来的工作成绩，并客观地指出工作中存在的问题，其次再详细地部署下一年的工作。年度工作会议，报告的侧重点在哪里？应该在第二部分，就是部署工作的那部分。你如果洋洋万言写总结，寥寥数语写部署，那么，这篇报告是不成功的！因为，我们总结工作的目的，就是为了进一步推动工作，否则，就失去了意义。同时，你给某位领导写讲话稿，要结合会议给那位领导安排的讲话时间多少来定。写长了、写短了，都达不到预期效果。

三是结合上情下情写。这是应该很好把握住的地方。一篇领导讲话稿，背离了上级政策，是违反原则的问题；脱离了下面实情，又指导不了工作，失去了讲话的意义。所以，我们应该把这两个方面很好地结合起来。领导的讲话，必须坚持大的方针政策，不得上有政策，下有对策！因为上级的政策都是经过专家和领导研究论证过的，适用于更广的范围，带有强制性，你不执行也得执行。何况是领导者，他们大多具有敏锐的政治鉴别力和洞察力，在我们这样一个大国里，大家知道，任何与上级作对的领导，都得不到好的结果的。这是国情所致。既要民主、又要集中。这是政治体制的问题，我不多谈了。再说下情，写领导讲话稿，了解下情很重要。不熟悉下情的领导，是很难被下级接受和认可的。比如，目前农村学校教师住房十分困难，你说，这么多年都一直过来了，再克服克服。这行吗？肯定得不到大家拥护的！所以，明智的领导都注重于深入基层调研，掌握好下情，并尽最大可能予以解决。当然，领导事务繁忙，这就需要我们的参谋助手，也就是办公室工作人员多深入基层调查研究，多为百姓鼓与呼。

四是结合领导语气写。这个问题不好界定，有只可意会不可言传的意思。我经常从电视上收听、从报纸上阅读、从会议中了解，一般中央和省以上的领导，他们对讲话稿基本上是原原本本地照念，很少发挥。因为他们讲的话带有方向性和政策性，他们的讲话稿也是集体研究、集体执笔写的，一般是不能发表个人意见的！市州的领导，多少发挥一点，主要还是用讲话稿。县里的领导，他们大多爱发挥些个人意见，有时不一定按照你写的讲话稿念。还有，比较正式的大型的会议，明智的领导是不会脱离讲话稿的。小型的、非正式场合的会议，领导脱离讲话稿讲点东西，有时效果比照念原文要好！所以讲，这就有个把握讲话语气的问题了。我在县教育局工作的时候，给领导写讲话稿，局长要求我必须按照他的语气写，因此，我把他平常说的话包括他的语气，大多记录在本子上，一旦用时，顺手拣来,那时，我写的东西他是很满意的。可到州教育局工作来后，我习惯了他的讲话风格，初次给领导写讲话稿时，当时的欧阳科长笑我，文章虽然通顺，怎么写那么多口水话？哈哈，这就是我没有把握好语气的缘故了。比如，现在我们秦局长的要求又不同，他提出，写讲话稿时，多突出集体意见，不要突出个人！什么“我认为，我觉得”等词语不要用上去。看，这就是领导的风格不同。所以讲，领导讲话稿一定要结合领导本人的讲话语气写。他喜欢书面语言，你就用书面语写；他喜欢来点个人的语气，你就按他的要求写。保证没错！

四）关于把握“五个技巧”的问题

第一，标题要对称。我这里说的标题，是指文章内容中的小标题。这不是普遍意义上的要求，是我自己的体会。一篇文章，一篇讲话稿，如果要让听众好记、让读者好记，那么，用对称的小标题不失为一个好办法。怎样去对称？这就需要提炼。同时，把文章内容中的小标题提炼好了，就等于成功了一半。先拟好小标题，再去组合文字，这是我一直用的写作方法。自己感觉这个方法还比较好！你把段落章节前的标题拟好了，填充文字几下就完成了！这样写作起来速度就快多了。小标题对称了，句子确实易记些，也具有雄浑美和力度美。我记得，杜崇烟州长在龙山任县委书记时，他在一次全县三级干部扩大会议上的讲话稿，据他秘书说是他自己写的，在安排全县工作时，他文章中的标题是这样写的：“要坚持四个牢牢抓住，做到四个千方百计”。具体内容我就不说了，反正很对称、很有气势，也比较好记。对称时还要注意，基本要按照词性去对称，你把前一个标题的名词对应下一个标题的动词，读起来会很别扭的，虽然字数一样多，可这不叫对称了，是为了对称而刻意组合文字。拟好文章内容的标题，专业点讲，就是谋篇布局，就是谋划讲话稿的篇章结构。就像搞建筑，首先要精心设计，画出略图、详图，再去照图施工，方能盖起高楼大厦。

第二，文字要优美。要做到文字优美，可从四个方面去把握。1、整齐美。这是符合人们传统审美习惯的一种美，它包括语言排列和句式的整齐一致，语句的对称、均衡、和谐等等。如毛泽东1937年写的《反对日本进攻的方针、办法和前途》一文中，总标题下有三个小标题：两种方针；两套办法；两个前途。很典型地表现了整齐美。又如，今年我们秦局长在部署今后一个时期全州教育工作时，这样写道：“坚持科学发展，促进教育均衡化；坚持依法发展，促进教育规范化；坚持超前发展，促进教育现代化；坚持统筹发展，促进教育平民化。”这样写给人以整齐、配套、浑然一体的感觉，能够留下比较深刻的印象。2、参差美。整齐是一种美。参差不齐，有时也是一种美。在讲话中，长词短词、长句短句相互结合、相互照应、错落有致，同样能够给人以美感。相反，如果都是不长不短的句子不紧不慢地排下去，就显得平淡无味了。3、雄浑美。即语言雄浑有力，气势磅礴，鼓舞人心。如毛泽东1954 年在第一届全国人大第一次会议上的开幕词结尾几段（《建国以来毛泽东文稿》第四册，第 554 页）：我们正在前进。我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。我们的目的一定要达到。 我们的目的一定能够达到。全中国六万万人民团结起来，为我们的共同事业努力奋斗！我们的伟大的祖国万岁！这样的讲话气势确实很雄浑。4、连贯美。即连贯地重复用某一个词语，频频敲击人们的视觉，使人听着“过瘾”，记得牢固。又以毛主席的几个句子为例：我们的政策，不光要使领导者知道，干部知道，还要使广大的群众知道。要打好仗，不光要干部齐心，还要战士齐心。这样连贯起来的句子确实

美多了。

第三，观点要创新。“触目纵横千万朵，赏心只有二三枝”。要创新观点，确实不是一件易事！这就要求我们善于捕捉领导思想的闪光点，使之成为点睛之笔。比如，上半年，我和秦局长下县检查工作的途中，我们闲谈如何发展农村教育时，他说：“现在国家大力发展农村教育，我们州今后一个时期要抓住农村学校、农村教师、农村学生这三个方面的工作不放松！解决好这三个方面的问题。”我一想，可否提出个教育“三农”观点。局长表示赞同。尔后，秦局长的教育“三农”论述在中央、省、州多家媒体发表，得到了省长的赞许！如何解决好教育“三农”问题？结合湘西自治州的实际，要在“十一五”期间或今后十年内，着力建设功能设施完备的农村学校，使之达到“布局合理，校容整洁，管理规范，校风良好”的标准；大力培训适应教育发展的农村教师，使之达到“数量足够，结构合理，德才兼备，安心从教”的标准；努力培养素质全面发展的农村学生，使之达到“乐于学习，善于思考，勇于创新，全面发展”的标准。目前，你只要在互联网上的地址栏里打个“教育三农问题”一搜索，秦局长的教育“三农”论述就会覆盖几个网页，其影响之大不由分说。所以，观点的创新，是一个认真思考、发散思考、借鉴思考的过程。要创新一个观点，首先要找到理论注脚，然后再结合本地实情去提炼和升华。

第四，语言要朴实。语言要做到朴实，简要地说，应注重“两通”、“一短”。什么是“两通”？一是通俗。讲话往往是靠人的听觉接受的，所以，要使人听清楚、听明白，语言就要通俗易懂。不要用那些生僻怪异、晦涩难懂的词语和术语。引用古语典故要注意听讲对象和语言环境，要使人能够理解。二是通顺。要做到文从字顺，语言通达，读起来上口，听起来入耳。不要用那些字面上虽能讲得通，但读起来拗口、听起来别扭的语言。“一短”：就是句子要短。这也是从人的听觉习惯考虑的。不是说一律要用短句，但长句一定要少用，尤其不要用那种一口气读不完的长句。句子长了，作为书面材料还可以，念起来却连不上、听不清，容易产生误解，还会使听众厌烦。第五，修改要反复。有人说：“一成文章半成改”，有的甚至说“文章是改出来的”，可见修改工作的重要性。修改的重点在四个方面：就是深化主题、调整结构、润色语言、校正错误。修改的方法也有四个方面：读改法、冷处理、集体会诊、求助高手。要乐于别人修改自己的文章，因为当局者迷、旁观者清嘛！别人的意见，有时会给你带来惊喜的效果。一句话，文章修改要反复、要反复修改，这样才使文章完美！

总之，写好领导讲话稿，需要去不断学习、不断实践、不断总结和积累。

二、关于调研报告的写作

由于时间关系，这部分我想略讲。再则，写文章，只是体例不同，其实，各类文章大多是相通的。我想，你如果能写好领导讲话稿，写调研报告应该是不成问题的！

所谓调研报告，就是以研究为目的，对某一事件、某一情况、某一问题进行调查研究之后写出的书面报告。它与一般调查报告的主要区别在于侧重点不同。它侧重于研究及其结果，以调查为前提，以研究为落脚点。调查是基础，是优先进行的程序，研究处在主导的、能动的地位。调研报告是调查与研究的辩证统一，若无调查，研究无所依托；若无研究成果，调查则没有意义。其成果必须是带研究性质的调研报告。

从前的写作教科书一般只谈调查报告，调研报告成为应用写作的专门体裁和热门话题，是在改革开放以后。其实，它早就存在。我国革命史上，毛泽东写的《兴国调查》、陈云写的《青浦调查》就是著名的调研报告。新中国建立不久，天津市委对处理张子善、刘青山的问题写过有名的调研报告，曾经引起全国反响。

调研报告的特点主要表现在四个方面：

一是直接为研究工作服务。写作者必须清醒自觉地以研究为目的。一般人往往容易盲目、被动地适应环境，因为发生了某件事（如案件、事故灾情等）才去作调查，然后写出报告。我强调的是，写作者应将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，根据工作的需要，从明确的追求出发，不断地了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。研究、

解决问题的目的愈明确，写出的调研报告就愈有意义和指导作用。

二是特别注重用事实说话。这种文体的材料性很强，一切分析研究必须建立在事实基础上，所用材料不夸大、不缩小，更不能掺假和虚构。确凿的事实是调研报告的生命和价值所在。诸如事件的经过、背景介绍、人物言行、时间地点、史实数字、资料引用，必须真实准确。只有用事实说明真理，提供解决问题的经验及方法，研究才有意义。历史上极“左”年代的浮夸风、多种变态的政治狂热，那教训是惨痛的。调研报告，实质上属于社科研究范畴，如果事实不真，材料不足，势必失去科研价值与科学价值。是否有说服力、能否用事实说话，关系到调研报告的观点、结论是否成立，乃至整个报告的成败。

三是通过分析事实引出带规律性的认识。调查和在文章中摆出事实不是目的，目的是以事实为依据进行分析、判断、抽象、归纳、综合、提炼，找出带规律性的认识。要将感性认识随时上升为理性认识，使之成为人们行动的向导。调研报告常常是夹叙夹议的，只有在“研”字上下功夫，才能有点睛式的高质量议论。好的议论正是好的理论的概括，常常包含着带规律性的认识。四是语言简洁明快。从语言的角度讲，调研报告是充足的材料加少量议论的文章，不要求细腻的描述，不要强烈的渲染，只需以简明朴素的笔调报告客观情况。也可适当地求生动，引用来自经典或生活的生动语言，但必须是为说明问题服务。其实，所有调查报告或多或少合有某种研究性质，从广义上讲都是调研报告。而狭义的调研报告，不包括反映特定情况、介绍工作经验、揭露特殊问题的专题报告，但它又应该包含这几种类型的内容。因此，我们无须再按内容对它进行分类。那么，从操作角度看，如何掌握它的写法呢？

根据已经存在的现象来归纳，可分成两大类予以把握：

一、硬性调研。奉命对具体事件写出报告，比如就某校乱收费问题给领导机关写报告，则要求深入到现场进行调研然后写作。写这种调研报告，首先要掌握教育的有关方针政策，如：事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备等。从写作上讲，应当注意4点：一是对事实的来龙去脉要查清写明。收了哪些费？收了多少费？中间有些什么环节？二是言之有据，所写每句话，每件事都有根据，不是编故事，不是推测和估计。三是定性清楚。到底是正常收费？还是属于乱收费？是教师个人收的，还是学校集体行为？四是对处理提出建议。你做了调查，虽不能决定给什么处分，但要提出建议。若免于处分，不予追究，应果断地提出就此了结。若问题严重，应提出治理教育乱收费处罚的意见。但不要搞想象，不搞形象思维，不用感情代替法纪。在弄准写清的前提下，紧扣事实总结一些上升到理性的认识，话不在多，对人要有启示作用。

二、软性调研。没有具体事件（案件、灾情、事故等）作对象，而是对贯彻党的方针政策、党风问题、形势问题、老百姓反映的问题、看法等等作宏观了解。比如师德师风等进行调研并写出报告，为领导机关掌握当前情况、作出决策提供参考。有的是领导出题，指定调研某个方面。有时执行某项工作，事先并无题目，遇到什么抓什么，不拘一格，有感而发，写出调研报告。无论硬性调研还是软性调研，都要强调敢于说真话，不看被调查者的脸色行事，不求表面热闹。但也要明确这是调研报告，不能就事论事，而是要透过现象看本质，力求具有前瞻性、预见性和指导性。既源于现实，又高于现实。还有一点特别重要，应经得起历史的检验。调研往往只是局部，但要看到全体，要看到未来。要善于解剖麻雀，从一滴水看太阳，见微而知著。一份好的调研报告，起码要管个三年五载，不能回头一看马上就发现错了，就没有意义了。现实生活中，假的东西太多，敢不敢在调研报告中讲真话、讲真理、讲真诚、讲真实，是对我们的人格、理论水平和认知能力的检验，也是对写作上的严格要求。

调研报告的写作，除了做好调查、尽可能占有材料以外，重点是分析研究问题和围绕题目进行构思，力求提出深刻新颖的观点。分析的步骤一般是：先拟定提纲，明确分析目的。搜集与调查材料相关的其他补充材料和文献资料。选择适当的分析方法（动笔后即为表现方法），如典型分析、统计分析、比较分析、趋势分析、构成分析、系统分析、综合分析等。然后找出规律，利用分析研究的结果提出解体问题的方法和建议。篇二：银行行长在上级前来调研座谈会上的讲话稿

银行行长在上级前来调研座谈会上的讲话稿

尊敬的市分行各级领导，兄弟县支行的同仁们：

今天大家莅临我行指导工作，齐聚一堂，相互沟通，这是对我行最大的鼓励和支持！借此机会，我代表·县支行班子对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对市行各级领导对我行的正确领导和一贯支持表示衷心的感谢！对关注、支持我行发展的兄弟支行领导表示诚挚的谢意！对我行勤恳工作、谋事干事的所有干部员工表示敬意！

今年以来，·县支行领导班子带领所有干部员工，坚决贯彻执行市分行的各项指示精神，围绕上级下达的任务目标，一心一意谋发展，采取多种措施，加大市场拓展力度，战胜了重重挑战，促进经营业绩连月攀升，信贷、公司、个金三大版块业务发展齐头并进，取得可喜成绩：

一是10月份之前经营业绩较为明显。

10月份这一个月，我行单月完成收入1045万元，净利润486万元，利润完成进度121.74%，超额完成市分行下达的目标。其中，信贷业务累计收入466万元，公司业务150万元，两项收入占总收入58.9%。前10个月，全县储蓄存款6.47亿元,比年初新增存款4605万元,累计完成收入··万元，完成年计划任务的···%，收入总额在所辖6个县支行中排名第一，完成进度也是排名第一；实现利润总计··万元，完成进度··%，完成进度排名第一。

信贷业务、公司业务和个人业务呈现全面、协调发展的局面，其中，全部贷种截止10月底共发放贷款1715笔/11051万元,本年还款606笔/5429万元,本年净增1109笔/5622万元,贷款结余1617笔/9196万元. 小额贷款是我行信贷业务的重点业务,本年放款1695笔/10538万元,贷款结余1577笔/8370万元.贷款业务基本实现了又好又快发展。·····

二是10月份之后呈现十足的发展后劲。

进入11月份以来，我行继续认真落实市分行“大战100天”市场拓展活动，加快公司业务发展步伐。支行还是紧抓财政资金不放松，趁热打铁、乘胜追击，在财政账户在大做文章。11月15日，财政经建股专户再次进账3115万元，该账户余额达1.1亿元;财政社保股专户再进账1112万元，该账户余额达5279万元，为支行实现公司存款突破2亿大关提供有力保证。截止11月15日，支行存款已经达到····亿元大关，对于完成揽储2亿元的月度目标，我们充满信心。总体来看，支行各项业务继续保持强劲的发展势头。

我深深体会到，取得这样的成绩，是市行正确领导的结果，是我行全面到位地贯彻落实市行各项政策的结果，是兄弟行配合支持的结果，是我行干部员工团结奋进、敢于探索、勇于创新的结果，饱含了各级领导的心血，浸透了员工们辛勤的汗水。回顾我行近一年来的工作，主要有以下几点体会:一是要全面到位地落实分行政策与精神。

分行的各项政策可以说是站得高，看得远，是从金融行业竞争的宏观角度，结合我市市场实际，提出的一些指导性意见，对指导分行工作具有重要意义。支行工作业绩好不好，关键看能不能结合县域市场实际创造性将上级政策贯彻执行到位。比如，我县支行全面落实市分行政策，认真按照上级指示精神，科学组织对经济建设、社保交通、国土、电力等行业和大型公司的市场拓展工作，保证了储蓄业务快速上升；认真做好信贷业务，对符合条件的中小企业及时发放贷款，及时回收信贷还款，保持了信贷业务的良性发展。再如，今年春季分行下发了《关于加强重要公司客户维系和营销工作的紧急通知》，我行立刻组织人员展开行动，将重要公司客户维护和大客户营销工作落实到具体部门和个人，引导员工主动出击，及时跟进，使财政的社保股一季度的资金一直保持日均xx多万。

二是要借势分行开展的营销活动。

我行将分行组织的各类营销促销活动作为拓展市场有利时机，精心组织，细致安排，明确营销方向、目标与任务，建立健全了工作责任制，将收入指标分解到二级支行，再有二级支行分解到具体岗位，形成人人有责任、人人参与篇三：领导讲话 调研报告

周永康强调

2010年全国政法工作会议上中央领导（周永康）讲话全文？

学习新知识 研究新情况 增长新本领 解决新问题 为构建社会主义和谐社会做出新贡献

中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部党委书记、部长周永康今天（29日）在第三期全国公安厅局领导班子成员、副省级市和省会城市公安局主要负责人首任培训班开学典礼上强调，各级公安机关特别是领导干部要主动适应构建社会主义和谐社会的新形势、新要求，进一步加强学习和研究，努力学习新知识，研究新情况、增长新本领、解决新问题，不断更新思想观念、完善工作思路、创新工作机制、改进工作方法，切实提高“四个能力”、“两个水平”，推动公安工作不断取得新发展、新进步，为构建社会主义和谐社会作出新贡献。

周永康指出，今年10月23日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，研究《2006年至2010年全国干部教育培训规划》，要求把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置，努力实现规模与质量、效益的统一，不断开创干部教育培训工作新局面，推动学习型政党、学习型社会建设。这为进一步办好全国公安厅局领导班子成员、副省级市和省会城市公安局主要负责人首任培训班，加强全警的教育训练工作，指明了方向。继续举办首任培训班，是贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示和党中央、国务院关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略部署的需要；是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑的需要；是适应国际国内形势的发展变化，切实提高驾驭公安工作的能力和水平的需要；是适应构建社会主义和谐社会给公安机关赋予的新任务、新要求和前所未有的发展机遇、前所未有的挑战，在更高起点、更高层次、更高水平上谋划公安工作，开创公安工作新局面的需要；是适应岗位职责变化、胜任岗位职责要求的需要。

周永康要求，各级公安机关特别是领导干部要深入学习好马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习好以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、党的执政能力建设和先进性建设、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观、社会主义法治理念等一系列重大战略思想，努力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要深入学习好胡锦涛总书记等中央领导同志关于公安工作的一系列重要指示精神，党中央、国务院关于公安工作的方针、政策，宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、人民警察法、公安机关组织管理条例等法律法规，公安业务知识，进一步提高业务素质、法律素质，真正胜任新形势新任务的需要、胜任岗位职责的要求。

周永康要求，各级公安机关特别是领导干部要认真学习贯彻党的十六届六中全会和全国政法工作会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，坚持用和谐理念指导公安工作，把促进社会和谐作为衡量和检验公安工作的重要标准，按照最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素的要求，重点研究、解决好六个方面的问题：

一是如何准确把握新形势下社会矛盾的特点，提高化解社会矛盾、处置群体性事件的水平。要深入研究如何在党委、政府的领导下，密切配合有关部门，充分发挥自身优势，主动发现矛盾，积极化解矛盾，预防、处置好群体性事件，维护安定团结的政治局面。

二是如何准确把握新形势下社会稳定的规律，提高维护社会稳定的水平。要深入研究如何树立正确的稳定观，坚持以人为本，以和谐理念为指导，以和谐状态为目标，提升对维护社会稳定的认识，拓宽维护社会稳定的视野，完善维护社会稳定的思路，创新维护社会稳定的机制、方法，加强维护社会稳定的薄弱环节，实现全面、动态、可持续的和谐稳定。

三是如何准确把握社会结构的变化，提高社会管理和服务的水平。要深入研究如何转变管理理念，改进管理思路，整合管理资源，创新管理体制机制，真正做到在服务中实施管理，在管理中体现服务，实现管理与服务的有机统一，既确保社会安定有序，又有利于激发社会的创造活力。

四是如何准确把握执法环境的变化，提高严格公正文明执法、维护社会公平正义的水平。要深入研究如何进一步转变执法观念，改进执法方式，提高执法质量和水平，确保严格公正文明执法，维护社会公平正义。要深入研究如何坚持严格执法与热情服务、打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正的有机统一，既以实际行动化解矛盾纠纷，消除不公正、不和谐、不稳定因素，又防止因自身行为引发新的矛盾和问题，给社会增加不公正、不和谐、不稳定因素。

五是如何准确把握人们思想观念和社会心态的变化，提高做好新形势下群众工作的水平。要深入研究如何建立健全社情民意汇集和分析机制，及时了解人们的生活现状和思想动向，有针对性地加强教育引导，使人们在求同存异中凝聚社会共识，在包容多样中扩大社会认同，防止部分社会成员的不满情绪、失衡心理成为不和谐不稳定问题的诱因。要深入研究如何加强对群众的法制宣传教育，引导群众正确认识自己的根本利益与实现自己利益的途径，既增强维权意识又增强履行义务的意识，依法合理表达诉求。

六是如何准确把握“三基”工程建设的规律特点，提高“三基”工程建设水平。要深入研究如何贯彻落实全国公安机关“三基”工程建设工作会议精神，从构建社会主义和谐社会的战略高度，树立长期建设的思想，下苦功夫、笨功夫、深功夫，真正把基层建设抓好、把基础工作打牢、把基本功练扎实，为公安事业的长远发展奠定坚实基础。

民间矛盾纠纷的排查调处，是创造稳定和谐社会环境的重要措施，而基层民调工作则是排查调处的基本方式。这项工作越来越受到各级领导的重视，今年春天，司法部在石家庄召开全国民调会议，做了专项部署。此项工作在基层开展情况到底怎样？效果如何？有何问题？半个月来，笔者走访了3个基层调委会，旁听了两次调解庭，并召开了由6名村调委会主任、2名乡镇司法所长和县司法局同志参加的座谈会。深深感到，##县基层民调工作抓得实、做得细、效果好。在为民解忧、稳定社会方面发挥了不可替代的独到作用，成为乡土社会中重要的秩序调节器和稳定平衡器。

一、四级网络，互相依托, 规范排调，沟通信息

工欲善其事，必先利其器。针对新时期民间纠纷现状和特点，经过几年来的努力，##已经形成了一个“横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调，依托基层，多方参与” 的调解网络。这个网络以县疑难纠纷调解中心（设在司法局）为中枢，以25个乡镇调委会（日常机构是司法所）为骨干，以367个村（居）调委会为支点，包括1.1万余名调解员。矛盾排查工作已经规律化，除了重大节日、敏感期和上级布置的排查任务外，每月都进行一次例行民间纠纷摸底，乡调解员包村、村调解员包组、十户调解员包户。排查调处结果一月一报，由县调解中心统一造表汇总，掌握总体情况。对排查出的问题，包括随时发生的纠纷，实行分级负责制。首先，由村调委会负责调解，90%以上的矛盾纠纷能够在这里解决，做到了“小矛盾不出村”。当事人对村调委会意见不服的，由村调委会出具介绍信，说明纠纷原因调解过程及村调委会意见，介绍到乡调委会。没有村调委会意见，乡调委会不予受理。乡调委会通过调解庭听取双方意见，必要时进行调查，做出维持或改变村调委会意见的决定，至此，纠纷基本都能解决，大矛盾亦不用出乡。需有关部门协调的，由乡镇调委会出面协调解决；对重点纠纷和即将激化的纠纷，基层调解员在稳控势态的同时，及时报党委、政府和上级司法行政机关。对已经解决的纠纷，由十户调解员定期回访，防止纠纷复发，巩固调解成果。由于这个民调网络的存在，一方面，可迅速完成上级下达的矛盾排调任务，另一方面，又可迅速将下面的矛盾纠纷信息反馈上来，反映灵敏，运转灵活，好象人体中的神经，联通着大脑中枢和四肢躯干。在##，绝大多数纠纷都能在当地得到解决。今年上半年，全县调委会共调解各类民间纠纷1271件，调解成功1263起，防民转刑案件28起，避免非正常死亡11人，劝阻越级访82人次。

二、受案广泛，对法律拾遗补缺 无论法院还是公安机关，其职能范围都是特定的、有限的，并非全管全能。但现实生活中的矛盾纠纷却具有多样性和复杂性，五花八门，千奇百怪。有的纠纷一旦发生，司法机关无法受理，行政机关也无权过问，纠纷无人解决，只能激化。人民调解则正好弥补这个不足，无论是“猪拱院墙鸡挠地”的邻里纠纷，还是“妯娌斗气孩子打架”的家庭琐事，皆可受理。在调解过程中，有法可依，无法可依时，既可依社会公德，也可依村规民俗，具有较大的灵活性，既解决了群众的闹心事，又填补了法律上的空白。韩麻营镇马虎营村村民赵某

与兄嫂一起生活，近30岁才订下一门亲事。因有家庭矛盾，订亲时兄嫂借酒撒疯，搅得酒席不欢而散，女方当即提出退亲。一急之下，赵某先后来到派出所、法庭，要求帮助解决，但谁都觉得此事没办法管，都拒绝了他。又气又急的赵某回去后要与其兄嫂拼命，命案在即。村调委会主任于林闻讯赶来进行调解，一日一夜苦口婆心，句句肺腑之言，说的赵某兄嫂满腔愧疚，悔恨万分。第二天于林又亲自到女方做工作，他的真诚打消了女方退亲的念头。事隔不久，就同其兄嫂一同为赵某操办了婚事。事后，乡亲们都说，这事于林要是不管，不定得出多大事呢。据统计，##每年调处的矛盾纠纷中，类似这样进不了司法机关大门的占6 %。民调工作同司法工作相辅相成，互为补充，构成了一个完整的社会调整闭合体系。

三、置身群众之中，随时随地化解纠纷

人民调解工作的优势在于置身群众，贴近群众，不受时间约束，不受场所的限制。无论白天黑夜，春夏秋冬，还是田间地头、农家小院，都活跃着调解人员的身影。邻里之间发生纷争，都是主动找村委会解决。一位农民对我说，出了纠纷去找派出所，一去三四回不一定见到人；找法庭，骑车一上午，到了也快下班了，赔不起那个时间。好不容易受理了，又不知道什么时候能解决。这多少反映出一些现实问题。而民调呢，一不用花钱，二不用跑路，三不用搭工夫，特别是受理解决快，最大限度地防止小事拖大，激化矛盾。今年5月，韩麻营镇东兴村低压电路整改，线拉到村民于连池院内时，与本村电工吕春阳争吵起来。当日晚，于连池父子到吕春阳家将其打伤，村调委会主任于占海得知情况迅速赶到现场，派人将吕春阳送入医院。为了不影响第二天工程，于主任连夜对于连池父子批评教育，让他们明了低压整改工程是利村利民、造福子孙后代的大事，不能因为个人利益受损而影响全局，更不能以此为由动手打人。于氏父子觉得理亏，当即请于主任领着到医院向吕春阳赔礼道歉，并承诺负责一切医疗费用。第二天一早，他们三人去医院把吕接回，边输液边指挥架线，保障了低压整改工程的顺利进行。吕病好后，于氏父子备下酒席为吕压惊，请调委会人员作陪。由于大量纠纷涌上民调之路，一些法庭“抱怨”说，法庭都快关张了，民调把法庭给顶了。

四、对症下药，方式灵活，群众买帐

民调工作之所以能在农村地区有效，还在于它不拘章法、对症下药，怎么顶事怎么来的调解方法。农村地区文化较为落后，农民法律意识比较淡薄，严格的法律程序、严密的法律语言对他们不太适用，倒是乡村调委会的那些“土办法”反而有效。调解员大都德高望重，能说会道，兼之又了解情况，所以能够灵活机动地采用多种方法调解纠纷，该唱白脸时唱白脸，该唱红脸时唱红脸，该讲道理时讲道理，该拍桌子时拍桌子。一位调解员说“我们就是‘和稀泥’，但‘和稀泥’也不容易，各种情况都有。是坑你得抹平，是疙瘩你得砍掉，最后拿出大家都能接受的意见，问题就算解决了。”谁说这不是本事呢？今年7月20日晚，汤头沟镇布施营村村民陈彩新、董士银饭后在一起乘凉闲聊，一语不和便扭打在一起。这时董士银15岁的儿子正巧路过看见，拾起一块拳头大的石头在陈彩新的脸上连打两下,经法医鉴定为轻微伤,共花医疗费和鉴定费600余元。陈、董两人在医疗费上各执一词,互不相让,

矛盾激化。村调委会主任陈鹏飞进行调解，他针对当事人的不同心理对症下药，各个解决，使董士银明白伤虽不是他直接造成的，但他应承担未成年人对他人造成伤害的民事赔偿责任；又指出陈彩新出言不逊，引起争端，也存在着一定的过错。双方气一顺，拿钱的不再觉得冤枉了，挨打的不再觉得窝襄了。董士银当即掏出600元钱赔偿给陈彩新，陈不过意，又拿出100元退还给董士银，董当即在家备了一桌酒席，二人开怀畅饮，和好如初。这个结果是诉讼难以达到的。

调解还有一个特点是能够打动人的内心，不像判决那样通过外在的强制力来保证，所以调解一旦成功，往往变成自觉行为。2004年7月5日，韩麻营镇德吉沟村刘占元、祁凤芝夫妇到镇调委会反映，他们的三个儿子拒不负担二位老人的养老费，祁凤芝患白内障也无钱治疗。他们对儿子又恨又爱，不忍心把他们推上法庭，申请调委会帮助调解。7月19日，镇调委会对这起赡养纠纷进行开庭调解，并邀请村民旁听，营造舆论压力。庭上，调解员对几个儿媳提出的与老人之间的矛盾进行一一评说，不失时机的宣传婚姻法，讲明赡养老人不但是法定义务，也是中华民族传统的美德，讲羔羊能知跪奶意、乌鸦尚懂反哺情??，三个小时，时而耐心劝解，时而嘻笑怒骂，旁听群众也纷纷发言指责，儿子儿媳受到震撼，当庭向父母认错，自愿签订了预付其母治病费1500元，以后按期付给老人赡养费的协议，其他旁听群众也深受教育，协议至今履行良好。

五、基层民调仍需进一步加强

无论是从现实状况还是发展方向看，民调工作将长期存在，生命力很强，因为社会稳定需要他，人民群众需要他。特别是今后，随着人们生育观念的转变，计划生育管理工作大大减轻；随着农业税的减免，征收工作也将退出历史舞台。只有民调工作方兴未艾，将成为农村基层工作的重要任务。但有些问题制约着此项事业的深入发展，归结起来，主要有两个：一是体制不顺。司法所是乡镇调委会的办事机构，负责日常工作，同时还承担着对村级调委会的业务指导。在矛盾排查调处方面，领导权虽然由县政法委行使，但到乡镇，还是由司法所具体组织，所以任务很重。但由于历史原因，司法所不像公安派出所和法庭那样是其上级机关的派出单位，而仅由县司法局作业务指导，人事权掌握在乡镇手里，所以编在人不在问题突出，而且人员变动频繁，影响工作水平的提高。今后，司法所应当像派出所、法庭那样，管人与管事相统一，人事权上移到县司法局。二是经费问题，人民调解不收费，这是由其性质决定的，不能变。但调解经费及调解员的报酬没有来源。目前，##县解决调解员报酬的办法是，乡镇级调解员由乡镇各部门职工担任，村级调解员由村班子成员担任。因为他们有工资，但他们的工资常常垫付在调解费用上，有的村级调解员几乎把一年仅有的2500元的菲薄工资全垫在经费上。调解员无私奉献的精神是令人崇敬的，但光靠奉献精神不是个办法。人民调解要发展，就必须解决经费保障问题。出路是：把调解员的报酬和调解经费列入县、乡两级财政预算，村级调解经费由乡镇适当补助。