党校在脱贫攻坚中如何发挥积极作用

中央党校是党的最高学府，能够来到这里学习，我深感荣兴，能够站在中央党校的大讲台跟大家交流学习是我做梦 想不到的荣耀。借此机会，我衷心感谢中央党校的领导给了我这次学习的机会，衷心感谢同学们给我这次登台的机会。谢谢大家。

一、 XX概况及贫困现状

下面我首先介绍一下XX的概况。

XX地处山西省北中部管涔山区，是闻名省内外的产煤大县和生态旅游重点县。境内山川秀美，峰峦叠嶂，关城巍峨，煤、铝、铁等矿产资源和森林资源十分丰富。煤炭资源得天独厚，探明煤炭储量为360亿吨，含煤面积为1114.5平方公里，占总面积的56.06%。XX素有华北落叶松故乡之称，被誉为华北高原上的一颗绿色明珠。全县共有原始次生林及人工林100万亩，森林覆盖率38%以上，生态环境良好。栖息着世界珍禽、山西省省鸟——褐马鸡等160多种珍稀动物，生长着450多种植物和百余种珍贵药材。改革开放以来，依托丰富的资源，XX委县政府在煤炭、旅游上大做文章，将XX建设成为全省产煤重点县，煤炭工业成为全县重要支柱产业。开发出山、水、林、泉、洞、湖、城、谷、庙、关等十大系列100多处景点。有世界级景观万年冰洞、全国三大天池之一的马营海高山天池群、芦芽山、马伦草原、古栈道、情人谷等自然景观。全县总面积1987.7平方公里，平均海拔1600米。辖4镇10乡464个行政村，总人口16.4万人，其中农业人口11.6万人。气候特点是寒冷、多大风、冬季漫长、无霜期短，年平均气温6.2℃，极端最低气温-27℃，无霜期120至130天，平均降水量470-770mm，农业生产条件十分脆弱。耕地面积60万亩，其中水浇地面积2000亩左右。“十年九旱，靠天吃饭”成为全县农业发展状况的真实写照。

XX是革命老区和贫困山区，在2001年全国二轮扶贫工作中被确定为全国扶贫开发重点，今年又被确定为深度贫困县。

在精准扶贫工作中，经过全县上下共同努力，精准识别和几轮“回头看”，到2016年底，全县有251个贫困村，占总数的54.1%；贫困人口总规模为16991户41311人，贫困人口占全县农业人口的35.6%。贫困发生率高，脱贫任务重，贫困人口人均纯收入低，成为精准扶贫工作中的难中之难、重中之重。

二、县委党校在精准扶贫工作中的作为及发现的问题

在“两包三到”精准帮扶工作中，XX委党校定点包扶了XX镇XX村。接受扶贫任务后，我们全体人员多次进村开展了调查摸底、填写资料、接对帮扶、送温暖献爱心等工作。并派出驻村工作队员3名。

该村地处XX城西北部的深山中，距县城13公里，全村有38户，77口人，其中常住人口10户共13人，且多为老弱病残。全村有精准扶贫对象13户共26人。村民居住分散，分布于三道山梁之上，户与户之间距离相对较远。房子大多破败不堪。村里没有街道，到处都是绿树掩映，杂草丛生。给人的感觉不像一个聚居的村庄，更像几个散落于山间的旧居。这里煤炭资源极为丰富且埋藏极浅，曾由村委会、镇政府办过煤矿，当时人们的生活水平较高。1995年忻州市将这里的煤田划归神池县后，人们生活就一天不如一天，一年不如一年。

目前，村里的问题很多，脱贫任务极重。

一是地表沉陷，民房绝大部分成为危房，安全隐患极大。

二是交通不便，通村公路全部是多年经人们踩踏出的土石路，九曲八弯，坡陡路窄，路面沟壑纵横，坑坑洼洼，步行尚且十分难走，驾车更是险象环生，没有经验的司机根本不敢轻易驾车前往。村民购物、出入极其困难。尽管距离县城并不遥远，但这里俨然已成为一个闭塞的“世外桃源”。

三是水源断流，村民吃水极为困难。自然灾害严重，农业生产收入微薄。

四是经济基础薄弱，发展陷入困境。村里了无生机，发展后劲严重不足。

结合精准扶贫和日常下乡调研工作，我们对农村脱贫攻坚中存在的问题也有了较为深刻的了解。比如，投入不足，农村基础设施建设滞后；资源优势没有得到充分发挥；农业信息化水平低下，生产技术落后；农村集体经济薄弱，几乎为零；农民观念落后，等、靠、要思想严重等等。最关键的是党在农村的扶贫政策宣传、落实不到位，对于产业扶贫、移民搬迁等举措农民不理解不配合；意识形态也有问题，内生动力没有调动起来，有的农民以进入贫困户行列为荣，消极坐等脱贫。

三、党校在脱贫攻坚中如何发挥积极作用

从党校的职能来说，一是培训、轮训党员干部；二是进行理论研究，为党委政府提供决策参考。在脱贫攻坚中党校就要充分发挥自己的优势，打好主动仗，做出新贡献。

一是加强农村党员干部的教育培训。要增加培训班次、人员数量，扩大覆盖面和影响力；

二是主动作为，将培训延伸到普通农民群众。要采取送教下乡、办农民夜校、扶贫政策大棚车等多种形式，以群众喜闻乐见的活动为载体，开展多种活动，将政策宣传、农牧业生产技术、网络知识、观念教育、信念教育等内容宣传到村到户，激发农民群众脱贫致富的内生动力。

三是积极开展调查研究，撰写有价值的调研报告，为农村脱贫致富鼓与呼。

这里有一些问题需要政策支持。我们县级党校没有调训干部的权利，培训干部没有主动权，一般情况下是由县委组织部组织和安排。下乡又受经费的制约，也不是想下就能下的。所以要想做到这些工作必须要有相应的政策支持。

四是主动担当，搞好本单位的定点帮扶工作。