五水共治是指“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水” 这五项。浙江是著名水乡，水是生命之源、生产之要、生态之基。五水共治是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。水文化的价值在于它让人们懂得热爱水、珍惜水、节约水;进行五水共治，是平安浙江建设的题中核心，直接关系平安稳定、关乎人水和谐。可治理自来水、江水、河水等水流的污染问题。

浙江因水而名、因水而兴、因水而美。抓五水，是由客观发展规律、特定发展阶段、科学发展目的决定的。水是生产之基，什么样的生产方式和产业结构，决定了什么样的水体水质，治水就是抓转型;水是生态之要，气净、土净，必然融入于水净，治水就是抓生态;水是生命之源，老百姓每天洗脸时要用、口渴时要喝、灌溉时要用，治水就是抓民生。可以说，"五水共治"是一举多得的政策，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。

概述

五水共治“五水共治” 是推进浙江新一轮改革发展的关键之策

浙江因水而美、因水而兴、因水而名。抓“五水共治”倒逼转型，是由客观发展规律、特定发展阶段、科学发展目的决定的。水是生产之基，什么样的生产方式和产业结构，决定了什么样的水体水质，治水就是抓转型；水是生态之要，气净、土净，必然融入于水净，治水就是抓生态；水是生命之源，老百姓每天洗脸时要用、灌溉时要用，治水就是抓民生。可以说，“五水共治”是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。抓治水就是抓改革、抓发展，意义十分重大，任务迫在眉睫。[1]

产生背景

2013年初，针对浙江省多地环保局长被“邀请”下河游泳事件，浙江以“重整山河”的雄心和壮士断腕的决心，打响铁腕治水攻坚战，重点抓浦阳江水环境综合治理，推动全省清理河道和清洁农村行动，建立“河长制”等河道保洁长效管理机制，以治水为突破口打好经济转型升级“组合拳”，取得初步成效。

10月上旬，“菲特”强台风正面袭击浙江，引发余姚等地严重的洪涝灾害。浙江在全力做好防汛救灾工作的同时，更加深刻认识到必须治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，才能从根本上解决水的问题。要通过治水，进一步治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出浙江发展的好局面，治出浙江的自信、自觉。

具体现状

根据2013年浙江省水利普查公报，浙江省人均水资源量只有1760立方米，已经逼近了世界公认1700立方米的警戒线。虽然浙江单位面积水资源量可以排到中国第四，但由于水资源80%分布于山区，所以人口集中、经济发达的浙东是重点缺水地区。而且浙江水资源还存在着供需缺口大、结构矛盾突出、污染严重、有效利用率低等四大突出问题。[2]

国家重视

党中央、国务院对浙江治水历来极为关注，历届省委、省政府也高度重视，多次对治水工作做出重点指示和部署，一再强调要用科学发展的理念和方法来研究用水治水节水工作，认真抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水工程”建设。这些年来，通过3轮“811”行动、千万农民饮用水工程、水资源保障百亿工程、千里海塘、“强塘固房”工程等治水改革措施，浙江治水工作取得了阶段性成效。浙江要再接再厉、一鼓作气，努力做好“五水共治”这篇大文章。

政策意义

政治意义

五水共治从政治的高度看，治水就是抓深化改革惠民生。习近平总书记明确要求，2014年的改革，要从时间表倒排最急迫事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。抓治水完全符合这“四个改起”的要求，符合党的群众路线教育实践活动落实整改的要求。治水是新形势下浙江社会主义物质文明建设的要求、精神文明建设的需求、生态文明建设的诉求、政治文明建设的追求。不能把“邀请环保局长下河游泳”和“水困余姚”当成茶余饭后的一个谈资，一笑了之、一谈了之！必须通过治水牵一发动全身，推动全面深化改革，以治水和转型的实际成效，向党和人民交上满意的答卷。

国家号召

浙江省委十三届四次全会提出，要以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级。“五水共治”，吹响了浙江大规模治水行动的新号角。“五水共治”将把握轻重缓急，分步实施，时间表将分三年、五年、七年等三步。其中，2014-2016年要解决突出问题，明显见效；2014-2018年要基本解决问题，全面改观；2014-2020年要基本不出问题，实现质变。

经济意义

从经济的角度看，治水就是抓有效投资促转型。治水的投资，就是有效的投资；治水的过程，就是转型的过程。在目前民间投资意愿下降、优质外资难引、政府投资受限的情况下，好的投资项目对保持有效投资增长至关重要。治水能够为人民提供一大批优质项目，特别是水利工程项目，这对于保持经济平稳增长具有现实意义。

文化意义

从文化的深度看，治水就是抓现代文明树新风。水，不仅是资源要素，也是文化元素，是文明之源、文化之源。治水历来是兴国安邦的大事。中华民族几千年悠久灿烂的灵魂，浸润着人们的心田，影响着人们的思想意识、道德情操、精神意志和智慧能力。水文化的价值在于它让人们懂得热爱水、珍惜水、节约水。党的十八大以来，党中央更加强调厉行节约，反对铺张浪费，大力倡导资源节约型、环境友好型社会建设。如果大家切实从增强全社会的亲水、爱水、保水意识抓起，继而从日常节材、节电、节煤、节油、节粮的良好习惯做起，就一定能掀起一股节约、节俭的新风和正气。

社会意义

从社会的维度看，治水就是抓平安稳定促和谐。污水、洪水、涝水、供水和节水问题，直接关系平安稳定、关乎人水和谐。进行“五水共治”，是平安浙江建设的题中之义。古往今来，听风声雨声读书声，看家事国事天下事，而治水从来都是江山社稷、国泰民安的大事、要紧事。浙江必须下定决心铁腕治水。社会政策要托底，治水工程必须要顶起，这是很重要的底线。

生态意义

从生态的尺度看，治水就是抓绿色发展优环境。浙江“缺水”，有海岛地区资源性缺水制约，也有一些山区工程性缺水因素，但主要是污染造成的水质性缺水。“江南水乡没水喝”，根子就在过于依赖资源环境消耗的粗放增长模式。面对五水共治青山依旧、绿水不再的尴尬，浙江必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，以“功成不必在我”的胸襟和对浙江可持续发展的担当，围绕治水目标，把水质指标作为硬约束倒逼转型，以短期阵痛换来长远的绿色发展、持续发展。