深入开展民族团结进步创建活动

不断推进民族团结进步事业全面发展

新中国成立60多年来，特别是党的十一届三中全会以来，昌吉市委、市政府高度重视民族工作和民族团结进步事业的发展，认真贯彻执行党的民族政策，采取一系列措施，促进少数民族和民族地区经济和社会的发展，使平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固发展。开展民族团结进步创建活动，是新形势下加强和改善民族工作的重要手段，是巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，努力实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的具体行动，也是一项事关全市改革发展稳定的战略性任务。我们要按照中央、省、市的部署，采取有力措施，大力营造和谐氛围，妥善化解矛盾纠纷，努力维护民族团结，为“十三五”开好局、起好步创造良好的社会环境。  
　　一、正确认识形势，切实增强做好民族工作的责任感和紧迫感 

我市少数民族成分全、比例高、外来人口多的特点，给我市民族关系带来了新的挑战，同时对做好民族工作提出了新的更高要求。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市民族工作坚持以科学发展观为指导，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，抓住机遇，积极进取，扎实工作，取得了明显成效，党和国家民族政策得到有效落实，民族团结进步事业扎实推进，民族经济文化教育事业蓬勃发展，民族领域和谐稳定，为我市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。 

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前民族关系也出现了一些新情况、新变化。一是影响民族关系的因素更加复杂。从国际上看，世界格局正在发生深刻变化，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，各种民族主义思潮和活动趋于活跃，国际政治中民族因素和宗教因素的影响明显上升。随着我国与世界各国的联系更加紧密，国际国内因素互动增强，国内问题很容易造成国际影响，国际问题很容易引发国内事件。从国内看，我国正处于工业化、信息化、城镇化、国际化深入发展的历史阶段，各民族群众跨区域流动不断增多，交往越来越频繁，民族关系日益成为全社会范围的关系，影响民族团结的因素趋于增多。特别在现代通讯传播手段日益普及的今天，个别事件、孤立事件极易被分裂势力、敌对势力插手利用，造成局部问题扩大化、简单问题复杂化、一般问题政治化、国内问题国际化。在这样的情况下，民族关系面临更多复杂多变的局面，驾驭起来难度更大，处理起来更加棘手。二是境内外敌对势力、分裂势力对我实施渗透破坏的挑战更加严峻。随着我国的迅速发展和日益强大，国际敌对势力加紧利用民族问题和宗教问题，对我进行战略牵制和西化、分化。 “7·5”事件就是长期以来境内外敌对势力、分裂势力进行渗透破坏活动的结果。同他们的斗争必将是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。我们要提高警惕、居安思危，切实做好对敌斗争的思想准备和工作准备。三是基层工作水平与新形势新要求不相适应的问题更加凸显。这些年来，我们认真贯彻落实中央关于民族工作的决策部署，做了大量卓有成效的工作，取得的成绩有目共睹。但与新形势、新要求相比，我们在认识上、思想观念上还存在一些不相适应的地方，有些地方基层工作还存在着一些薄弱环节。对此必须引起高度重视，下大气力加以解决。我们一定要站在全局和战略的高度深刻认识做好新形势下民族工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，切实把认识和行动统一到市委、市政府关于民族工作的部署和要求上来，不断把民族工作推向前进。

二、深入开展民族团结进步创建活动，努力开创民族工作新局面 

在新的历史时期，我们既要看到和谐的民族关系绝不是与生俱来的，必须打牢基础、积极推进；又要看到和谐的民族关系也绝不是一劳永逸的，必须不断巩固、全面发展。全市各地区、各部门要按照市委宣传部、市委统战部、市民委联合下发的《关于在全市深入开展民族团结进步创建活动的实施意见》要求，广泛、深入、持久地开展民族团结进步创建活动，筑牢各族人民团结奋斗的基础。 

（一）要把民族团结进步创建活动摆上更加重要的位置。各级党委和政府要把民族团结进步创建活动，作为事关全局的大事来抓，纳入当地经济社会建设总体规划，纳入精神文明建设全过程，纳入当地公民道德建设全过程。要深入开展调查研究，摸清本地区民族人口、民族关系状况，有针对性地制定开展创建活动的具体办法。要加强统筹协调，搞好组织发动，狠抓贯彻落实，强化监督检查，推动创建活动扎扎实实地开展，取得实实在在的成效。 

（二）要广泛开展形式多样的群众性创建活动。民族团结进步创建活动，根基深植于各族群众，生命蕴藏于各族群众，力量来源于各族群众，成果造福于各族群众。必须坚持面向群众、面向基层，尊重人民群众的主体地位和首创精神，把创建活动的着力点放在加强基层基础工作上。要广泛开展“民族团结教育月”、“创建民族团结进步模范单位”、“民族工作进社区”等活动，大力推进民族团结和谐乡村、和谐社区、和谐单位建设。要定期开展民族团结进步表彰活动，及时对涌现出来的模范单位和个人进行表彰奖励。要进一步完善民族团结进步激励机制，推动民族团结进步表彰活动制度化、规范化。 

（三）要提高创建活动的实际效果。要坚持以人为本，把创建活动与帮助少数民族和民族乡镇发展经济结合起来，与解决各族群众切身利益问题结合起来，与排查化解不安定因素结合起来，与做好本部门的实际工作结合起来，使创建活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，形成民族团结人人有责、民族团结人人共享的良好局面。要进一步创新形式、创新载体、创新手段，使创建活动更加富有民族特色、地方特色、时代特色，更加为各族群众喜闻乐见，更加富有吸引力、感染力和影响力。要把长远目标和阶段性要求结合起来，坚持不懈地加强基层基础工作，不断夯实民族团结的思想基础和群众基础。 

三、健全体制机制，为做好民族工作提供可靠保证 

开展民族团结进步创建活动，是一项经常性工作，也是一个系统工程，要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、民族工作部门综合协调、各部门密切配合的领导体制和工作机制。 

（一）加强领导，完善机制。各地的民族团结进步创建活动要在党委、政府的领导下，由宣传、统战、民族工作部门共同负责，具体工作由民族工作部门组织实施。要把创建活动作为一项经常性的工作，制定阶段性计划和长远规划，精心组织，确保创建活动有效开展。要根据实际，制定一套操作性强、行之有效的评估标准，确保创建活动看得见、摸得着。要加强调查研究，及时总结、交流和推广创建活动中积累的好经验和好做法。 

（二）密切协同，形成合力。相关部门要各司其职、通力合作，共同推进创建活动有效开展。特别是民族工作部门，要切实做好组织协调、指导和服务工作。各相关部门也要结合自己的职能，从实际出发，积极开展创建活动。在机关、企业、社区、乡镇、学校，要建立健全以基层党组织为核心、广泛吸收各方面参加的创建工作网络。 

（三）加强检查，形成机制。要把创建活动开展情况列入各地区、各部门监督检查的内容，形成长效机制，制定监督检查规划，采取专题检查、重点抽查等方式，切实加强监督检查工作，着力解决创建活动中出现的问题和存在的薄弱环节，推动创建活动的健康发展。 

（四）加大投入，完善条件。要进一步加强民族工作部门的建设，努力提高推进创建活动的能力。要加大创建活动的经费投入，努力提供相关工作条件，确保创建活动顺利开展。各级民族工作部门也要进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，切实当好党和政府在民族工作上的参谋助手，履行好组织开展民族团结进步创建活动的职责。 

总之，做好新形势下的民族工作，推动民族团结进步事业深入发展，是我们的共同责任和光荣使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，为维护民族团结、社会和谐稳定作出新的更大的贡献，以实际行动迎接民族团结美好的明天！