唐山的城市规划与发展

系名称：管理系 专业名称：工程管理 学生姓名：张川 指导教师：王力忠

【摘要】：唐山是我国近代发展起来的工业城市，1976年的唐山大地震改变了城市自发形成的状态，震后的规划对唐山的城市布局结构进行了重大有效的调整，有效解决了城市发展存在的种种问题。而今，建设了唐山市凤凰新城、南湖生态城、空港城和曹妃甸生态城。

【关键词】：区域 系统 整体 综合 动态

Abstract:

Tangshan is an industrial city developed in neoteric China ,An earthquake in 1976 had changed the city's spontaneously formed state.After the earthquake in Tangshan the new city’s planning had adjusted the structure of the city , solved the previous existing problems in the development of the city. In order to adapt to the new development trend of tianjin tang area tangshan city and long-term development needs, optimize the allocation of resources and coordination of urban and rural construction, realizes the society, economy, population, resource, environment of sustainable development, the construction of tangshan phoenix new town, south lake eco-city, airport city and the caofeidian eco-city.

Key words: region system whole integrated dynamic

【正文】：

城市定位与发展

唐山是传统的资源型城市，煤炭、铁矿等资源带动着当地工业的发展，包括陶瓷、发电、冶金、建材、机车车辆等。但是为适应京津唐地区新的发展形势和唐山城市长远发展需要，优化资源配置，协调城乡建设，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，开始由向旅游型城市的转型。

一、区域

唐山地震后，立足唐山，以唐山市区为基础进行建设。 一方面唐山是中国近代工业的摇篮，原地重建利于保持其历史特色；而且可以尽可能地利用原有城市基础设施，减少征地、迁移的巨额投资，节约土地；同时唐山有着优越的地理位置，地处华北平原东部，南临渤海，北依燕山，西北距北京180公里,西南距天津120公里，其发展带动冀东地区发展,对环渤海地区的经济发展也起着重要作用。

城市规划区及有关称谓 ：

    1、市域：唐山市行政辖区，面积13472平方公里。

    2、城市市区和滨海新区（海港开发区和曹妃甸工业区），面积3958平方公里。

    3、主城区：包括中心城区、丰润城区和古冶城区。

    4、中心城区：包括路南区和路北区的城市建成区部分、丰南城区、开平城区。即由京沈高速、津唐高速、唐港高速和西外环高速共同构成的“O”型环城高速公路区域内的城市建成区。

新时期的唐山规划从整个京津唐区域乃至整个环渤海地区环境来考虑和研究，作为整个区域规划的一部分，将北京市的许多重大项目落户唐山，如首钢、大唐电厂等，使唐山成为京津地区产业疏散和转移的重要基地。同时充分利用唐山丰富的煤炭资源和近海石油、原盐资源，围绕曹妃甸工业区建设，规划建设以煤化、盐化和石化为主的重工业基地和现代化的钢铁、能源基地，同时曹妃甸也因其优越地理条件将建成北方的大港，有机分散的理论得到了很好的应用。唐山就象是北京的卫星城，有利于保护了北京的环境和生态，控制人口规模。

二、系统

城市就是一个开放的系统，由诸多子系统组成。城市规划通过对各组成要素及其结构的研究，全面分析城市存在的问题和对策，从而在整体上对城市问题提出解决的方案。

（一）城市性质

    本规划确定唐山市的城市性质为“河北省经济中心城市，环渤海地区以能源原材料工业和新兴工业为主的制造业基地”。

（二）城市职能

    1、中心城区：全市的政治、经济、科技、教育、文化中心。

    2、古冶城区：一般性综合工业区。

    3、丰润城区：以机械和新兴工业为主的现代制造业基地。

    4、海港开发区：河北省的对外开放窗口。以出口加工工业为主，商贸、旅游综合发展的港口城市。

    5、南堡开发区：综合性海洋产业基地。

    6、曹妃甸工业区：重型临港工业基地。

“一区一带”的空间分布形态，“双三角”的核心空间网络。

    “一区”：即“一个城镇密集区”（主城区），包括中心城区、丰润城区和古冶城区。

    “一带”：即“一条沿海产业带”，是以海港开发区、曹妃甸开发区和南发区为主体，包括沿海的各旅游区、盐田和滩涂养殖等多功能沿海发展带。

三、整体

城市是不可分割的有机整体，只有构成整体的各部分彼此协调，整体的效能才会最大，所以局部服从整体是规划中的一个原则。1982年的调整方案，奠定了现在唐山市的基本格局：控制中心区、缩小新区、利用路南区。在规划中，唐山重建的一个重要组成部分是，大企业从老市区搬迁至新区。但这些愿望实现起来并不容易。启新水泥厂就是其中最显著的例子。这个厂比唐山年长近50岁，建立于1889年，位于中心区的东部。它每天要排放150吨左右的粉尘。在最初的规划中，打算将它搬出。但那时它是部属企业，要它搬有一定的难度。象这样的大型国企在唐山很多，而且它们的成立都早于唐山市。可见，在规划中局部与整体的利益冲突屡见不鲜。对此，政府应当采取一定的强制措施。否则，城市很难实现它的合理性规划。

四、综合

规划通常要考虑规划方案可能引发的各种后果，并从经济效益、社会效益、环境效益等方面综合考虑。唐山是一座以煤矿、陶瓷、发电、冶金、建材、机车车辆等工业为主导的地方性工业城市。工业区的面积占了全市总面积的一半，经济发展过程中遗留下了污染严重、地面沉降、植被破坏等一大堆环境欠账。立足资源型工业城市实际，1976年后的规划把创建方向定位在“现代生态工业园林城市”上，努力扭转工业发展对城市环境产生的负面影响：那时北京、上海都还没有污水处理厂，重建后的唐山就有了自己的污水处理厂，不再像以前那样直接将污水排入河里。由于近百年的煤炭开采，在唐山市区南部和东部形成了近2400公顷的沉降区。这些区域污水垃圾遍地，建筑破败不堪。唐山市从1997年开始对南部沉降区进行了大规模整治，利用地震废墟堆山造景，利用沉降水面人工造湖，填坑造田23亩，完成绿化800多公顷。在东部沉降区也先后完成绿化130公顷，成为市民游憩的好去处。

新时期，规划中明确了唐山由工业重镇到国家园林城市的发展。

要创建国家级园林城市，唐山没有优势，但可以搞出自己的特色：将污染区变为园林区。陡河横亘在唐山市中心区、东部工业区和西部居住区之间，沿岸曾有十几个排污企业，河水污染严重，环境脏乱不堪。从1999年开始，唐山市除了加大对污染企业的治理整顿力度外，历时4年，在长达12公里的陡河市区段，完成了37公顷的高水平绿化建设，并建成5个不同风格的景观园区，使陡河成了西部居住区的一条绿色屏障。

在煤炭、钢铁企业聚集的东部工业区，大力开展庭院、小区花园式建设，并在各厂矿企业之间以及各厂矿企业内部各功能区之间，设立林业隔离带，以降低污染、改善区域环境，使开滦集团、唐钢炼铁厂等一大批环境“欠账大户”摇身一变成为省、市级园林式单位。

五、动态

1．关于建筑：唐山重建没能对城市规模、人口、发展等有一个很好的预测，指导思想不够解放，作为一个城市，1986年底初步完成恢复建设的唐山，以当时的城建标准来看，给人的是耳目一新的感觉，然而今天看来重建后的唐山建筑形式单调，多数建筑标准过低，一些房屋不久之后就不得不再次花费人力物力进行改造，地方的主动性和创造性没有得到发挥。别的城市在按现代化的思路发展，如果老房子太多，可以拆了再建，但唐山的房子正处于“年轻时候”，不可能拆迁。但从当时的环境出发，让唐山人从简易的抗震棚里尽快搬出来是当时的第一要务，速度是最重要的，所以建筑风格也不可能五花八门。

2．关于主干道宽度：新华道、建设路、北新道等道路的当时的规划宽度为50米，当时有很多人表示反对，因为觉得太宽了。但是到了现在，50米的新华道已经让人觉得窄了。谁也想不到唐山会发展得这么快。小区里的道路设计也窄了，当时没有现代交通意识。因此今天的唐山不得不为了拓宽道路而大肆拆迁。

3．关于发展方向：70年代的规划确定了整个城市将向西北方向发展，这为城市生产力朝着沿海地区推进，发展海洋经济奠定了基础。曹妃甸工业区就是一个典型。这样整个唐山在经济上，对传统企业依赖少了，城市自身发展的能力和空间也就大了。

【规划的总体分析】

唐山在地震后进行重新规划，合理地进行了功能分区，引入了“卫星城”的观点 ，多中心发展，一市三城，分散布局，在特殊时期快速满足了人们的基本需求，为其进一步向沿海发展奠定了基础，同时为整个区域的发展提供了动力和支持。

新唐山开始向可持续发展的旅游型城市转型。唐山因为地震而闻名，抗震英雄纪念碑既作为城市的标志给市民提供了可以纪念、缅怀的公共空间，也是一个十分巨大的旅游资源。除此之外，现在的南湖公园，将来的曹妃甸海港区等，也是不错的旅游选择。

从总体上对唐山进行分析：

优势：丰富的自然资源；临海的地理位置；依托京津

发展：环渤海城市圈 、大北京都市圈的发展 ；建设滨海新城

威胁：不可再生资源的开发

地震改变了这座城市正常的发展节奏，使得唐山出现了跳跃式、断层式的发展，然而，旧的一点点被改造，新的一点点在建设，通过两面渐进地实施改造、建设。重新审视唐山，对这座城市就会有一个新的定位：中国经济“第三极”环渤海经济圈与京津并列的核心城市；国家级的石油基地、钢铁基地、石油储备基地，世界级大型港口；河北省经济中心。随着环渤海经济圈的逐步建立和完善，唐山的经济影响力将逐步扩大，必定成为综合性的大都市！