组织一次环保宣传活动，但是没有经费预算，也不能印制纸质资料，你怎么开展工作?

　　【试题类别】组织管理类

　　【考查要素】考察考生能否依据目标，预见未来的要求、机会和不利因素，并做出计划;看清相互依赖的冲突各方之间的关系;根据现实需要和长远利益做出恰当选择;及时做出决策;调配、安置人、财、物等有关资源，并协调好各方面的工作。

　　【思路点拨】先分析活动的重要性，提出工作的指导方针;第二，根据活动的要求制定计划，尤其是注意到没有经费不能印制纸质材料这两个困难;第三，活动进行中注意协调好各方工作;第四，活动结束后的进行总结提升。

　　【参考答案】

　　随着城市化的进程和生产力的提高，人类对环境的影响越来越大，环境问题已经日益凸出和尖锐化，建设环保社会也成为一个重大课题。因此，组织环保周活动有助于将民众培养成环保理念的“传播者”和“践行者”，使大家自觉维护好我们的环境。针对没有经费预算和不能印制纸质材料的问题，我会有针对性的解决：

　　第一，我会了解领导对此次环保周活动的指示，并参考以往活动的资料，确定以多样的形式展开为期一周的主题为“绿色环保周，让生活更美好”的活动;制定计划，计划包括活动的时间、地点、需要的物品、做好预算。针对没有经费预算这种情况，一是和当地的企业取得联系，争取他们作为赞助商，在资金上支持我们这次活动或者给予相关的物品支持，比如提供条幅、印有环保标识的T恤、小礼品等;二可以举办某些不需要经费的活动，比如回收物品、清洁环境;将计划上报领导批准，根据领导的指示做出修改。将工作人员召集在一起，开会落实分工，明确责任，通知好参与人员，比如媒体、志愿者等，准备好物品。

　　第二，活动按计划进行：

　　周一录制活动。到学校、政府机关和商业区、居民区随即选择不同年龄和职业的人说一句环保宣言，录制成视频。

　　周二举行环保调查，选择具有代表性的高校和居民小区、商业区实地访谈了解公众生活中环保和不环保的现象，为了鼓励民众参与，可以发放企业赞助的小礼物，同时在网络上通过论坛、邮箱等方式展开调查，并咨询相关专家。将调查的情况整理、汇总出调查报告。

　　周三贴印制的标语、竖功德牌。在公众活动区域贴环保标语，某些被踩踏的地方树功德牌，提醒民众环保。

　　周四环保清除活动，组织志愿者和工作人员到幼儿园、高校或者公众活动区域进行环保大扫除，清除卫生死角，还大家一个美好的环境。

　　周五废物回收活动。在高校、政府机关回收可循环利用或难以降解的废物，比如电池等

　　周六、日，在广场、高校等人流比较多的地点组织环保周签名活动，主题是“节能减排绿色先行”，号召大家在主题横幅上签名，并发放宣传册、环保小贴士等。

　　活动进行的过程中，专人监督资金的使用情况，保证公开、透明、科学合理的使用经费;宣传组及时采集图片、文字、视频等资料，为后续的宣传做好准备。

　　第三，活动结束后，及时将活动取得的成效在网络、报纸、电视等相关媒体上进行宣传，号召更多的人投身到环保活动中来，做一个工作总结，上报领导并存档。

加大环境保护力度

以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量。

强化污染物减排和治理

实施主要污染物排放总量控制。实行严格的饮用水水源地保护制度，提高集中式饮用水水源地水质达标率。加强造纸、印染、化工、制革、规模化畜禽养殖等行业污染治理，继续推进重点流域和区域水污染防治，加强重点湖库及河流环境保护和生态治理，加大重点跨界河流环境管理和污染防治力度，加强地下水污染防治。推进火电、钢铁、有色、化工、建材等行业二氧化硫和氮氧化物治理，强化脱硫脱硝设施稳定运行，加大机动车尾气治理力度。深化颗粒物污染防治。加强恶臭污染物治理。建立健全区域大气污染联防联控机制，控制区域复合型大气污染。地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例达到80%。有效控制城市噪声污染。提高城镇生活污水和垃圾处理能力，城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和80%。

防范环境风险

加强重金属污染综合治理，以湘江流域为重点，开展重金属污染治理与修复试点示范。加大持久性有机物、危险废物、危险化学品污染防治力度，开展受污染场地、土壤、水体等污染治理与修复试点示范。强化核与辐射监管能力，确保核与辐射安全。推进历史遗留的重大环境隐患治理。加强对重大环境风险源的动态监测与风险预警及控制，提高环境与健康风险评估能力。

加强环境监管

健全环境保护法律法规和标准体系，完善环境保护科技和经济政策，加强环境监测、预警和应急能力建设。加大环境执法力度，实行严格的环保准入，依法开展环境影响评价，强化产业转移承接的环境监管。严格落实环境保护目标责任制，强化总量控制指标考核，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度，建立环保社会监督机制。

环境保护

一、存在的问题

2006年11月，国家环保总局公布2006年上半年及第三季度我国环境质量以及主要污染物排放状况。监测分析结论表明，与去年同期相比，今年上半年及第三季度我国环境质量状况变化不大，局部污染严重，工业企业主要污染物排放量攀升。（1）环境质量变化不大，局部污染严重。（2）GDP 增速过快，导致主要污染物排放量升高。

二、原因分析

1. 环境保护政府投入的不足。

2. 政府干预的失灵。

3. 产业结构不合理，经济增长方式粗放，能源资源消耗比较高。

4. 企业片面追求经济增长。

5. 企业认识上的误区导致环境成本外化。有的企业认为，根据“经济靠市场，环保靠政府”的原理，企业今后的任务就是参与市场竞争，创造经济效益，而企业环境污染的防治工作应由政府承担，污染防治费用由政府来承担，污染防治费用由政府支出，所需的人力、物力也由政府安排。这种认识显然是对“环保靠政府”的误解。环境污染是企业对社会造成的一种社会成本，企业防治污染是把这种社会成本内在化的过程，是企业应尽的责任和义务。因此，防治环境污染的费用当然应该纳入企业的生产预算之中。在这里，政府要发挥的作用，就是要通过行政的、教育的、经济的手段促使企业执行环境保护法律、法规，向企业推荐适宜的污染防治技术，帮助企业克服防治污染中遇到的困难等等，而不是开脱企业在保护环境上的责任，包办应由企业承担的支出。

6. 科学技术的不善利用。

7. 人口问题对环保带来的不利影响。

8. 环境立法的滞后。

9. 环保部门执法监督职能不到位。

10. 公众环保意识的缺乏。

三、对策与措施

1. 充分认识环境保护工作面临的严峻形势。

2. 明确环境保护工作的指导思想和目标。

（1）指导思想。以科学发展观为指导，以加快实现环境保护历史性转变为契机，加大执法力度，重点抓好自然生态系统保护与农村污染防治，严格控制资源开发建设活动造成的生态破坏，提高监督管理水平，维护自然生态系统功能，促进人与自然和谐，为全面建设小康社会提供坚实的生态安全保障。

（2）环境保护目标。到2010年，环境恶化趋势得到基本遏制，部分地区生态环境质量有所改善。重点生态功能保护区的生态功能基本稳定，自然保护区、生态脆弱区的管理能力得到提高，生物多样性锐减趋势和物种遗传资源的流失得到有效遏制，外来有害物种的入侵得到控制；基本摸清全国土壤环境污染状况，农村污染防治力度不断加大；环境保护法规体系进一步完善，执法能力进一步加强。到2020年，全国生态环境状况明显改善。

3. 加大环境保护的财政投入。

4. 建立健全环境保护制度。（1）建立和完善科学的减排指标体系。（2）建立和完善准确的减排监测体系。（3）建立和完善严格的减排考核体系。

5. 加强环境法制建设。

6. 加强组织领导和队伍建设。

7. 开展生态环境监察，加大执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

8. 严格执行环境影响评价和“三同时”制度。（1）严格执行环境影响评价制度。（2）加强重点行业建设项目环境管理。（3）加强“三同时”管理，严把项目验收关。

9. 进一步加大产业结构调整力度，坚决关停不符合产业政策的企业和生产线。

10. 改变企业生产观念，促进企业环境成本内化。

11. 研究探索生态补偿政策，拓宽生态保护资金渠道。

12. 以实施农村小康环保行动计划为龙头，大力推进农村环境保护。

13. 加强生态保护科学技术研究，培养高科技环保产业。

14. 广泛开展国际交流与合作。

15. 加强生态保护宣传教育，提高公众的生态保护意识。

节能减排，提升环境，时不我待。国家发改委日前会同中宣部等17个部门，联合下发《“十二五”节能减排全民行动实施方案》，推出了十个节能减排专项行动。

　　发改委的举措和用心、用力之处，值得称赞。无论你是谁，只要是社会人，就会进入这个节能减排体系，因为节能减排10个专项行动分门别类，家庭社区、青 少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普、媒体等无所不包，有可能将社会的每一分子组织和调动起来。你是待业青年，你就会参加家庭社区专项行 动;我是媒体人，我就会参加媒体专项行动……而且每一个专项行动都有特定的分管部门、支持单位，应该说，如能落实到位，不怕不见成效。

　　但问题是，如何落实?

　　一个“全民动员”的节能减排计划如不落空，就必须建立配套的管理机制。从某种程度上说，10个专项行动虽是并列关系，但公众往往更关注政府机构专项行 动，希望政府做出表率，尤其在公车的使用上，在节能减排的同时，节省“三公”开支。另外，在同一个专项行动中，比如企业，国企如做得不好，民企就会跟着 学。所以，在各地、各条线，节能减排的具体落实，奖惩有则、上行下效很重要。

　　要把一些有可能影响实施方案权威性、政府公信力的不利因素，消解在萌芽状态。比如，方案中称，“将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按 牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导‘135’出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公 共交通工具”。这种愿景的确听着很好，但公众对如何落实却很担忧。“谁来监督?如何见长效?”“叫一个公务人员乘公共汽车去开会调研，可能吗?”“那就是 还得增加七分之一数量的公车。”如此等等。公众的质疑，听一听，也不是坏事，有利于后期具体的工作。

　　因此，根据全民动员实施方案，针对十个专项行动，各条线、各地应认真调研，根据节能减排责任主体的实际，建立切实可行的计划、拟定易行易效的措施。在 具体工作中，分管单位不仅要有要求，更要有指导，要把技术咨询和宣传培训做在前面，尽量避免为了节能减排，不顾工作实际的情况。支持单位更应积极配合，主 动沟通，广泛征求基层意见，多提意见建议，共同把这项关系公众生活幸福的大事做好。尤其要避免片面理解节能减排的情况，像个别地方为了节能减排，长时间切 断老百姓的民用电，就是急功近利、不负责任的做法。只有用细致的工作，联系实际，建立较为完备的管理措施，科学透明地管理，采集各种好的点子，上行下效， 动员群众，节能减排才能真正落到实处。

如何开展环保活动

【试题重现】你是环保局的工作人员，领导让你组织一次以“绿色生活、美好城市”为主题的活动，你将如何组织开展活动？

【参考答案】“绿色生活、美好城市”为主题的活动，是我单位一项很重要的工作。这一活动不仅有利于民众的健康生活，更有利于城市的长远发展。我会按照这样的思路来开展工作：

第一，我会认真听取领导的指示，对本次“绿色”主题的环保活动有一个深刻的把握，领会本次活动的精神，充分认识办好这次活动的意义。

第二，本次“绿色”环保活动，是我局的重要工作，我一定充分调查掌握同类活动的经验，制定出详细的活动计划。在征求领导对活动计划的意见后，对工作人员分成若干小组，开展工作。成立活动宣传组，做好本次活动的宣传工作；成立后勤保障组，对活动过程中的后勤保障做出合理安排；成立协调组，协调在活动过程中与媒体、市政、交通、卫生、公安等单位的协调工作；成立秩序维护组，保障活动场地及活动过程中安保工作。

第三，在具体组织过程中，要充分发挥宣传组的核心作用，通过实地调研、现场走访等渠道，对环保活动中的重点问题深入了解掌握。在调查的基础上，对宣传的目标人群有充分了解。针对我市存在的环保核心问题，如长途车站的环境保护、垃圾分类的试点工作等设立相应的宣传地点。以专家讲座、实物展示、海报、展板、环保知识视频、手机短信、政府微博、政府官网等方式宣传“绿色”环保的理念。在活动过程中，务必体现参与性与互动性。

第四，活动结束后，对活动中的经验教训做好总结，写成总结报告，向领导报告。及时整理“绿色生活、美好城市”的好经验、好想法、好建议，使之形成制度加以贯彻落实下去。

发展经济与环保问题。

【参考答案】 党的十七大报告指出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”贯彻落实党的十七大精神，必须自觉转变经济发展方式，协调推进经济发展与环境保护。对于环境保护和经济发展我们必须明确二者的辩证关系，正确对待。

　　首先，自然环境和自然资源是经济发展的基础和条件。没有自然资源和自然环境的支持，我们的经济发展就会成为无本之木，空中楼阁。

　　其次，经济发展对于环境的改变虽然是不可避免的，但是只要我们能够合理规划，科学利用，我们不仅可以促进经济发展，还会在改变环境中更有利于环境的改善。

　　再次，经济对于环境的改变，必将反过来影响到经济发展和人类本身。人类如何对待环境，环境会反过来对待人类本身。

　　最后，保护环境并非要使环境恢复到完全天然的状态，而是要将经济发展对环境的改变保持在环境可以承受的限度内。

　　总之，环境保护与经济发展是相辅相成，并驾齐驱的。没有经济发展，环境保护无法实施，因为环保需要大量的资金。而只顾经济发展，不注意环保，对人类来说只是一种自杀行为。今天我们对自然掠夺式的索取，最终会导致资源枯竭，环境恶化严重，人类的生存环境不保，更别提经济发展，所以两者应相辅相成，不可偏颇。

节能减排，提升环境，时不我待。国家发改委日前会同中宣部等17个部门，联合下发《“十二五”节能减排全民行动实施方案》，推出了十个节能减排专项行动。

　　发改委的举措和用心、用力之处，值得称赞。无论你是谁，只要是社会人，就会进入这个节能减排体系，因为节能减排10个专项行动分门别类，家庭社区、青 少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普、媒体等无所不包，有可能将社会的每一分子组织和调动起来。你是待业青年，你就会参加家庭社区专项行 动;我是媒体人，我就会参加媒体专项行动……而且每一个专项行动都有特定的分管部门、支持单位，应该说，如能落实到位，不怕不见成效。

　　但问题是，如何落实?

　　一个“全民动员”的节能减排计划如不落空，就必须建立配套的管理机制。从某种程度上说，10个专项行动虽是并列关系，但公众往往更关注政府机构专项行 动，希望政府做出表率，尤其在公车的使用上，在节能减排的同时，节省“三公”开支。另外，在同一个专项行动中，比如企业，国企如做得不好，民企就会跟着 学。所以，在各地、各条线，节能减排的具体落实，奖惩有则、上行下效很重要。

　　要把一些有可能影响实施方案权威性、政府公信力的不利因素，消解在萌芽状态。比如，方案中称，“将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按 牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导‘135’出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公 共交通工具”。这种愿景的确听着很好，但公众对如何落实却很担忧。“谁来监督?如何见长效?”“叫一个公务人员乘公共汽车去开会调研，可能吗?”“那就是 还得增加七分之一数量的公车。”如此等等。公众的质疑，听一听，也不是坏事，有利于后期具体的工作。

　　因此，根据全民动员实施方案，针对十个专项行动，各条线、各地应认真调研，根据节能减排责任主体的实际，建立切实可行的计划、拟定易行易效的措施。在 具体工作中，分管单位不仅要有要求，更要有指导，要把技术咨询和宣传培训做在前面，尽量避免为了节能减排，不顾工作实际的情况。支持单位更应积极配合，主 动沟通，广泛征求基层意见，多提意见建议，共同把这项关系公众生活幸福的大事做好。尤其要避免片面理解节能减排的情况，像个别地方为了节能减排，长时间切 断老百姓的民用电，就是急功近利、不负责任的做法。只有用细致的工作，联系实际，建立较为完备的管理措施，科学透明地管理，采集各种好的点子，上行下效， 动员群众，节能减排才能真正落到实处。