《关于滨海新区吸引储备人才实施细则》

操作指南

为做好滨海新区吸引储备人才住房和生活补贴的发放工作，根据《滨海新区关于进一步集聚人才创新发展的若干措施》（滨党发〔2017〕1号）和《关于滨海新区吸引储备人才实施细则》，现制定操作规程如下：

一、企业申报

本细则适用于在滨海新区注册企业吸引的人才，不适用于机关、事业单位工作人员。

(一)申报途径

补贴由人才所在企业为人才申请，企业按照以下途径向主管部门申报：

1.区属国有企业→区国资委；

2.在功能区注册的企业→功能区人力社保局；

3.其他企业→注册地所在街镇。

(二)企业申报材料

申报材料中，除社险缴费证明类材料原件及复印件均交主管部门留存以外，其他材料原件经主管部门现场查验后返还，相关复印件交由主管部门留存。企业申报材料包括：

1.滨海新区吸引储备人才住房和生活补贴申请表（一式四份，申请人签字，企业盖章）；

2.滨海新区吸引储备人才住房和生活补贴汇总表（一式二份，企业盖章，并上报电子版）；

3.企业营业执照；劳务派遣企业同时提供用工单位营业执照及相关从业资质（原件现场审核，复印件一式二份加盖企业公章）；

4.劳动合同；劳务派遣性质的人员同时提供用人单位与用工单位的派遣协议（原件现场审核，复印件一式二份加盖企业公章）；

5.天津市社会保险缴费证明（原件留存，复印件一式二份加盖企业公章）；

6. 天津市社会保险参保人员缴费查询清单（原件留存，复印件一式二份加盖企业公章）；

7.有效身份证件：居民身份证等（原件现场审核，复印件一式二份加盖企业公章）；

8.落户新区的户籍证明：居民户口簿、集体户口页等（原件现场审核，复印件一式二份加盖企业公章）；

9.学历学位证明：国内学历=毕业证书+学位证书+中国高等教育学历认证报告；境外学历学位=学历学位证书+国外学历学位认证书（原件现场审核，复印件一式二份加盖企业公章）。

二、主管部门审核

主管部门即时受理企业申报，并对企业申报材料进行审核，提出审核意见并反馈申报企业。主管部门审核内容及标准如下：

(一)企业条件

人才所在企业须为在滨海新区注册的各类企业，对企业实际经营地不作具体要求。用人单位为劳务派遣企业的，用工单位须同为在滨海新区注册的企业。

（注：18位统一社会信用代码：第3-8位为登记管理机关行政区划码，“120116”、“120118”为新区注册企业。其中，“120116”为“滨海新区市场和质量监督管理局”登记；“120118”为“自由贸易试验区市场和质量监督管理局”登记。

15位编码营业执照：注册号第1-6位的登记管理机关行政区划码应与落款登记机关一致。如：120107、120108、120109分别为原塘沽、汉沽、大港工商行政管理部门的代码。）

(二)个人条件

1.学历学位

(1)国内学历学位：毕业证书+学位证书+《中国高等教育学历认证报告》。其中：

毕业证书：为全日制普通高等院校毕业证书；

学位证书：与毕业证书相匹配，个人信息、毕业院校、学习期限、所学专业、学制情况等内容一致；

《中国高等教育学历认证报告》：由全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心出具，认证内容与毕业证、学位证一致。

(2)境外学历学位：学历学位证书+《国外学历学位认证书》。其中，《国外学历学位认证书》由教育部留学服务中心出具。

2.户籍状况

滨海新区户籍包括：个人家庭户籍和单位集体户籍。

落户滨海新区是指：2017年1月12日以后户籍由滨海新区行政区域外首次迁入滨海新区行政区域。

落户情形包括：外省市迁入和本市其他区迁入，其中新区户籍生源高等院校毕业户籍回迁视为迁入。

滨海新区各区域间户籍实行互认。按照管理区域划分，居民户口簿、集体户口页或户籍证明材料的经办机关分别为：

原塘沽行政辖区：滨海新区公安局塘沽分局或所属派出所

原汉沽行政辖区：滨海新区公安局汉沽分局或所属派出所

原大港行政辖区：滨海新区公安局大港分局或所属派出所

开发区：滨海新区公安局开发分局或所属派出所

保税区：滨海新区公安局保税分局或所属派出所

高新区：滨海新区公安局高新分局或所属派出所

生态城：滨海新区公安局生态城分局或所属派出所

中心商务区：滨海新区公安局塘沽分局或所属派出所

临港经济区：滨海新区公安局塘沽分局或所属派出所

东疆保税港区：天津港公安局或所属派出所

3.劳动合同

人才与企业签订3年（含）以上劳动合同，补贴申请期限须在劳动合同约定期限内。

4.社会保险

社会保险由申报企业缴纳，主体与劳动合同一致。企业为人才连续缴纳社会保险3个月（含）以上的，即可申请本年度补贴。保险连续认定：

《天津市社会保险缴费证明》中的“参保单位”与劳动合同一致、本市“五险”缴费起止时间连续、申请期内实缴费期限≥3个月；

《天津市社会保险参保人员缴费查询清单》中申请期限内“五险”连续。

社会人员个人缴费窗口缴纳社会保险的不可申请补贴。

5.连续申报

补贴按照逐年申请的原则进行，满足相应条件的，可申请本年度补贴。

此处所指年度为自首次申请之日起的周期年，非自然年度。补贴连续申请，申请期限及其间的社会保险不得间断，出现间断视为放弃申请权利。

6.申请期限

基准时间：落户时间、劳动合同签订时间、社会保险起缴时间，以其最晚者为初次申请的最早起始基准时间。

第一次申请：申请期限的起始时间应等于或晚于起始基准时间，向后延续至第12个月为申请期限终点时间。

第二次申请：自初次申请月开始计算，连续缴纳社会保险15月（含）以上的，可申请第二年度的补贴，其他标准不变。

第三次申请：自初次申请月开始计算，连续缴纳社会保险27月（含）以上的，可申请第三年度的补贴，其他标准不变。

依据社保实际缴纳情况，自申请之日起最多前推12个月确定补贴期限起始时间，即连续缴纳12个月或以上的情况下申请该年度补贴。

在保险连续的情况下，允许人员所在企业发生变更。

申请期限确定示意图

经主管部门审核通过的，原件材料返还企业，其他材料加盖主管部门公章，由主管部门汇总后集中上报区人力社保局。

报送地址：新区行政审批局1楼大厅人才服务窗口。

报送时间：每年3月、6月、9月、11月的16日至月末。其中，12月份受理的申请归入下一年度申报。

主管部门报送区人力社保局材料包括：

1.关于申报储备人才住房和生活补贴的函（内容主要包括：申报企业、审核情况、各层次人才数量及资助金额、总额等内容）；

2.滨海新区吸引储备人才住房和生活补贴申请表（一式四份，申请人签字、企业盖章、主管部门盖章）；

3.滨海新区吸引储备人才住房和生活补贴汇总表（一份，主管部门汇总盖章，并上报电子版）；

4.企业营业执照；劳务派遣企业同时提供用工单位营业执照（复印件一份，加盖主管部门公章）；

5.劳动合同；劳务派遣性质同时提供用人单位与用工单位的派遣协议（复印件一份，加盖主管部门公章）；

6.天津市社会保险缴费证明（复印件一份，加盖主管部门公章）；

7. 天津市社会保险参保人员缴费查询清单（复印件一份，加盖主管公章）；

8.有效身份证件：居民身份证等（复印件一份，加盖主管部门公章）；

9.落户新区的户籍证明：居民户口簿、集体户口页等（复印件一份，加盖主管部门公章）；

10.学历学位证明：国内学历=毕业证书+学位证书+中国高等教育学历认证报告；境外学历=学历学位证书+国外学历学位认证书（复印件一份，加盖主管公章）。

三、区人社局复审

区人社局对主管部门审核通过的申请材料进行复审，提出审核意见。审核通过的向主管部门返还如下材料：

1.关于申报储备人才住房和生活补贴的复函；

2.复核通过的补贴人员名单；

3.《滨海新区吸引储备人才住房和生活补贴申请表》（一式三份，加盖区人力社保局专用章，人才、企业、主管部门各留存一份）。

区人力社保局汇总本季度申请情况，提出资助人员名单报送区财政局。

四、补贴兑现与经费拨付

(一)补贴兑现

按照区人才专项工作经费使用管理的相关规定，按照“功能区和街镇实行全额垫付，区国资委全额拨付”的方式兑现。

主管部门向企业兑现补贴资金前，企业须签订承诺书，承诺：全部补贴资金一次性发放之个人，企业不得以任何利理由、任何形式截留或挪用。

(二)财政经费拨付

1.功能区企业

补贴所需经费由区人才专项工作经费和功能区各匹配50%。补贴发放实行功能区垫付制，区财政局根据区人社局报送的补贴人员名单，年终一次性拨付50%差额垫付部分。拨付程序如下：

word/media/image1.gif年终一次性拨付50%差额

功能区——————→企业————→个人

2.街镇管辖企业

所需经费由区人才专项工作经费全额承担。补贴发放实行街镇垫付制，区财政局根据区人社局报送的补贴人员名单，年终一次性拨付垫付部分。

年终一次性全额拨付

word/media/image2.gif

功能区——————→企业————→个人

3.区属国有企业

所需经费由区人才专项工作经费全额负担，并按照如下流程拨付：

区财政→区人社局→国资委→企业→个人

滨海新区吸引储备人才住房和生活补贴申请表