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坚决落实长江“十年禁渔”令，确保在湖南落地见效
作者：袁延文
来源：《湖南农业》2021年第1期
中共湖南省委农村工作领导小组办公室主任湖南省农业农村厅党组书记、厅长袁延文
长江“十年禁渔”是党中央、国务院为全局计、为子孙谋的重要决策。湖南省2019年禁捕退捕工作启动以来，坚决贯彻落实习近平总书记关于禁捕退捕工作重要指示批示精神和中央的决策部署，省委、省政府高度重视禁捕退捕工作，全省各级党委、政府紧扣时序节点，聚焦“识得准、退得出、稳得住、管得好”等关键环节，狠抓各项工作全面推动、落实落细。目前，全省禁捕退捕工作已进入收官阶段，建档立卡渔船、渔民全部退出，涉渔“三无”船舶已完成清理取缔任务，2020年年底前全省禁捕水域将实现全面禁捕；退捕渔民中有劳动能力和就业意愿的已基本实现转产就业，符合参保条件的渔民已全部纳入基本养老保险制度。
下一步，我们要深入贯彻落实习近平总书记在湖南考察期间的讲话指示精神，扛稳“守护好一江碧水”的政治重任，进一步把长江湖南段、洞庭湖和湘资沅澧“四水”禁渔工作抓深做实，不折不扣推动长江“十年禁渔”令在湖南落实落地，见到实效。下阶段需着力抓好5项重点工作。
一是实行网格化管理，压紧压实各方责任。按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，在禁捕水域实行网格化管理，划片包干，全面覆盖，不留空白，定人定岗，定

位定责，各负其责，向社会公示并接受社会监督。把长江“十年禁渔”工作纳入省政府真抓实干督查激励措施和市县政府绩效考核、河湖长制考核内容，实行科学合理、公平公正的激励约束机制，对禁捕工作绩效突出的部门和人员予以表彰奖励；健全通报、巡查、暗访、约谈等制度，对乱作为、慢作为、不作为等行政违法行为进行追责问责。
二是用心用情做好退捕渔民后续帮扶。按照“即退即保、应保尽保、应帮尽帮”的原则，带着责任，带着感情，持续做好退捕渔民安置保障工作，确保渔民离水上岸后稳得住、能小康。特别对大龄、残疾、长期失业和家庭困难的退捕渔民，要建立党员干部对口联系包保制度，精准施策，做好后续帮扶，坚决防止因禁捕退捕而出现致贫、返贫。加快推进退捕渔民社保政策的落实，解决好退捕渔民的后顾之忧。
三是落实“六有”标准，提升渔政监管能力。加强各级渔政执法队伍建设，沿江沿湖沿河禁捕工作重点县要落实有独立或相对独立机构、有专门人员、有必要的执法装备、有专项的执法经费、有协助巡护队伍、有公开举报电话的“六有”要求。按标准加强各级渔政执法装备建设，按规定配备执法船艇、无人机、雷达视频监控等现代化执法装备。协调共享水利、林业、自然资源等相关部门监控平台信息，统筹建好江河湖泊天网工程“一张网”，建立起人防和技防相结合的监管机制。
四是强化行刑衔接，加大禁捕执法力度。各级农业农村（渔政）、公安、市场监管等部门要持续联合开展打击非法捕捞和销售非法捕捞渔获物专项整治行动，实行从江、湖到餐桌全过程、全方位联合执法，保持打击非法捕捞力度不减，彻底斩断非法捕捞、收购、加工、销售非法捕捞渔获物的黑色产业链。要强化行刑衔接，完善非法捕捞犯罪案件立案追诉标准、证据固定和认鉴定、保全等程序，完善案件移送、案情通报、信息共享等规范，重点打击“电毒炸”“绝户网”等非法捕捞和非法渔获物交易行为，形成水上打、陆上管、市场查的执法合力。进一步规范保留的“三无”船舶及公务、营运、施工、科研教学、观

光旅游等特定用途船舶的规范管理，明确责任主体。
五是加强群防群控，建立协助巡护队伍。强化对禁捕工作的宣传引导，充分发挥社会公众、协会的作用，建立非法捕捞举报奖励制度，推进群管群护。指导各地招录条件适宜的退捕渔民，建立适度规模、架构合理的巡护队伍，协助开展执法巡查、保护巡护、法规宣传等工作，构建新时期专管与群管相结合的禁渔监管机制。

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