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西藏自治区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见

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西藏自治区人民政府关于在市场体系建设中建立公平
竞争审查制度的实施意见
文章属性
•【制定机关】西藏自治区人民政府•【公布日期】2017.09.08
•【字号】藏政发〔2017〕46号•【施行日期】2017.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效
•【主题分类】市场规范管理正文

西藏自治区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审
查制度的实施意见

藏政发〔2017〕46号

为贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号精神，规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，营造公平竞争的市场环境，推动我区经济转型升级、持续健康发展，现就我区在市场体系建设中建立公平竞争审查制度提出如下实施意见。一、总体要求和基本原则
(一总体要求。要按照加快建立统一开放、竞争有序的市场体系的要求，确保自治区各级人民政府相关行为符合公平竞争要求和相关法律法规，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保

护，激发市场活力，提高资源配置效率，着力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，促进我区经济持续健康发展。(二基本原则。
──坚持竞争优先。建立公平竞争审查制度，确立竞争政策的基础性地位。以促进和保护市场公平竞争为重点，深入推进政府简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少对微观经济的干预，激发市场活力，提高资源配置效率。──坚持统筹兼顾。按照建设统一市场的要求，着力打破地区封锁和行业垄断，清除市场壁垒，促进商品和要素在全国范围内自由流动。从自治区实际出发，统筹考虑国家利益、区域发展、经济转型等多种需要，稳妥推进公平竞争审查制度实施。
──坚持分步实施。建立公平竞争审查制度是一项长期性、系统性、复杂性工程。坚持先增量后存量，在规范增量政策的同时，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策。着眼长远,加强整体规划，在实践中分阶段、分步骤地推进和完善。
──坚持依法审查。加强与现行法律体系和行政管理体制的衔接，提高公平竞争审查的权威和效能，把自我审查和外部监督相结合，加强社会监督和执法监督，强化责任追究。二、主要内容
(一审查范围。自治区行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称政策制定机关制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的地方性法规、政府规章、规范性文件和其他政策措施，要进行公平竞争审查。
(二审查方式。政策制定机关在政策制定过程中，要严格对照审查标准进行自我审查。经审查认为不具有排除、限制竞争内容的，可以实施；具有排除、限制竞

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