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天津滨海新区经济发展研究报告

时间：2023-01-25 09:25:32 下载该word文档

天津滨海新区经济发展研究报告作者：中共天津市委党校课题组来源：《求知》2017年第2期在刚刚过去的2016年，滨海新区积极应对复杂多变的国内外形势，主动适应经济发展新常态，坚持改革创新，全区经济发展总体平稳。2017年中国经济将站在新的历史方位上，这就要求滨海新区进一步适应和引领经济新常态、贯彻新理念、探索新实践，从而实现新发展。一、2016年滨海新区经济运行态势分析按照全市“一基地三区”的定位，滨海新区应充分发挥龙头带动作用，努力使经济发展走在全市前列。2016年，滨海新区生产总值突破1万亿元，成为国内首个GDP过万亿元的国家级新区。总体看，全区经济发展呈现以下特点。1.二产驱动发展，转型态势良好。一是第二产业仍是经济发展的主要支撑力量。2016年，滨海新区继续推进产业结构的深度调整，前三季度产业结构为0.1∶60.4∶39.5。虽然近年来滨海新区不断加大服务业发展力度，目前服务业增长速度已超过第二产业，但第二产业仍是经济发展的主要支撑力量，以第二产业为主导的经济发展格局在短期内难以改变。在工业结构中，电子、石化、汽车制造、航空航天等产业居于支柱地位。前三个季度，八大优势产业完成值占滨海新区工业总产值的比重仍然保持在90%以上，其中汽车制造、粮油轻纺、生物医药、新能源产业增长较快。二是实体经济发展态势良好。截至2016年9月，滨海新区新增注册企业1388个，呈现出仍以制造业为主、服务业快速发展的良好态势。从注册企业数量来看，增长幅度比上一年度提高20%以上，一些科技含量高、智能型的制造企业正在向滨海新区转移。其中外资项目为46个，注册资金达19.12亿美元；内资项目为1342个，注册资金达516.27亿元人民币。目前世界500强企业有142家在新区投资，累计有4402家外资企业落户新区，实际利用外资十年来累计达807亿美元。三是新兴产业快速成长。滨海新区在电子信息、生物医药、先进制造、新材料与新能源等新兴产业领域，经认定的国家级、市级研发中心已达到417家，科技创新对滨海新区经济增长的贡献率已超过60%。2016年在新一代信息技术、生物医药、新能源、航空航天等战略性新兴产业领域均获得了快速发展。如新能源领域已聚集风电整机和零部件配套企业30余家；生物医药领域崛起了凯莱英、赛诺医疗等本土企业；航空航天方面的长征七号运载火箭和最大推力运载火箭长征五号获得首飞成功的佳绩。2.三产持续增长，经济拉动效应显著。一是服务业保持快速发展。2016年滨海新区服务业经济总量快速增长、比重不断上升，前三季度完成增加值2690.09亿元，在三次产业中占比达到39.5%，同比增长9.9%，服务业已经成为滨海新区三次产业中增长最快的产业。同时，随着新兴服务业的快速发展，传统服务业比重呈持续下降态势，其中，交通仓储邮政业比重从2010年的21.41%降低至2016年第三季度末的11.45%；批发零售业比重从33.79%降低至21.74%；住宿餐饮业比重从1.55%降低至1.18%。二是金融业贡献能力不断增强。2016年前三季度，滨海新区金融业增加值完成451.76亿元，同比增长14.6%，占滨海新区生产总值的比重达6.6%，本外币存、贷款余额分别增长9.6%和15.9%。金融业日益成长为滨海新区现代服务业的龙头，目前已初步建立起以银行、证券、保险为主体，以金融租赁公司、财务公司、信托公司等为补充的较为完善的现代金融组织体系。
三是信息服务业布局不断优化。2016年滨海新区继续优化信息服务业空间布局，已初步形成开发区、滨海高新区、空港经济区和中新生态城等4个软件和信息服务业聚集区，形成了集成电路、信息安全、云计算、大数据等新一代信息技术专精化产业集群，发展态势良好。前三季度软件和信息服务业收入达105.8亿元，同比增长12.7%。营收亿元以上企业达到15家，营收总和占该行业的71.7%，并聚集了腾讯数码、奇思科技、中科遥感等一批行业领军企业。3.投资再度攀升，服务业成资金投放热点。一是项目投资平稳向好。2016年前三季度，滨海新区全社会固定资产投资达3384.28亿元，增长9.2%。新开工项目包括一汽大众华北生产基地、空客A330宽体客机完成及交付中心、滨海万达广场、滨海新区中医医院等。同时，开工建设了一批重大基础设施项目，包括西外环、津汉、津港二期、津汉联络线等4条高速公路，滨海新区轨道交通b1线、Z4线已经开工建设，Z2线启动实施。二是招商引资形势较好。滨海新区2016年前三季度合同利用外资达216.18亿美元，增长18.7%，占全市的89.4%。实际利用外资53.59亿美元，完成年计划的75.5%。实际利用内资865.49亿元，增长15.1%。抢抓京津冀协同发展机遇，滨海新区已经与30多家央企签署了全面合作协议，引进来自北京的重点项目近2000个。三是服务业投资占主体。从产业投向看，滨海新区投资结构进一步优化，2016年前三季度，滨海新区服务业各行业完成固定资产投资2964.66亿元，增长29.9%，占滨海新区全社会固定资产投资的87.6%，同比提高0.6个百分点。高于第二产业75个百分点。滨海新区服务业项目投资在支撑投资增长中占据主体地位，并且投资所占比重不断上升，凸显出服务产业加速投资与稳健推进的态势。4.消费增速平缓，节能稳步推进。一是消费市场保持良好态势。2016年前三季度社会消费品零售总额为861.37亿元，增长0.2%。限额以上27个商品大类中，家电音像器材、中西药品、文化办公用品等9类商品零售额实现增长，零售额为487.03亿元。大众餐饮消费增长较快，限额以下住宿餐饮业营业额为60.36亿元，增长13.6%，高于限额以上住宿餐饮业营业额增速13.1个百分点。二是能源消费继续呈下降态势。2016年滨海新区能耗总量、万元产值能耗继续延续下降态势，综合能源消费量在万吨以上的企业能耗小幅下降，与此同时，清洁能源消费比重提高。近年来滨海新区推进的“燃煤锅炉清洁能源替代改造”工程逐步显现成效。2016年上半年，滨海新区规模以上工业清洁能源使用量突现快速增长，其中天然气消费量达9.85亿立方米，同比增长14.8%。5.创新引领发展，改革持续深化。一是自贸区改革创新成效明显。天津自贸区的三大片区改革创新各具特色。中心商务区加快双创特区建设，优化提升商务区载体功能，在体制机制、人才引进、国际资金集聚使用等方面先行先试；天津港东疆片区在融资租赁、跨境电商、平行进口汽车、进口商品直营分布、海外工程出口基地建设等方面均实现创新突破；天津机场片区的重点改革创新工作集中于高端制造业，其中的汽车部件产值、利润和税收增长迅猛，空客天津A330宽体机完成及交付中心已开工建设。二是行政体制改革不断深化。天津市和滨海新区两级政府部门在行政体制改革方面进行了诸多尝试。2016年12月初，天津市人民政府向滨海新区下放市级行政许可事项16项，下放市级其他管理事项6项，市有关部门在滨海新区行政服务中心设立窗口办理的行政许可事项10项。下放的市级行政许可事项涉及包括市发改委、市建委在内的11个单位，扩大滨海新区自主改革权。2016年末，滨海新区出台《滨海新区激励干部改革开放创新勇于担当容错免责实施办法（试行）》，开始探索试行“容错机制”。
二、滨海新区经济转型发展面临的问题分析1.产业结构调整任重道远。虽然经过调整，滨海新区产业结构趋向优化，但三次产业结构仍然不够合理，第二产业比重偏高。2016年前三季度，滨海新区第二产业增加值为4110.39亿元，占地区生产总值比重达60.4%，与之形成强烈反差的是服务业发展规模偏小，2016年前三季度滨海新区服务业仅占地区生产总值的39.5%。同时，产业内部结构也存在调整空间。在服务业内部，交运仓储、批发零售和住宿餐饮等传统服务业所占比重仍然较高，现代服务业特别是科技服务业和金融服务业份额亟待提升。2.民营经济发展相对滞后。2016年滨海新区民营企业数量出现了较快增长，截至前三季度，全区实有民营企业53615户、申报资金为36.77亿元，同比分别增长22.22%、33.42%。虽然在速度上，民营经济获得了较快发展，但民营企业的规模及实力仍有待提高，滨海新区民营企业在纳税额、营业收入、利润总额等方面均与国有企业存在较大差距。民营经济相对滞后在很大程度上影响着滨海新区经济的活跃度。3.生态环境挑战依然严峻。滨海新区第二产业占绝对主导地位的经济结构与生态环境之间的矛盾日益凸显，第二产业中的石油、化工、冶金等高污染、高能耗的国有经济主导型产业所占比重较大，碱渣、粉煤灰等废弃物造成空气和水资源污染。据天津市海洋局公报显示，北塘、大沽排污河和子牙新河入海口邻近海域环境状况尚不能满足周边海洋功能区对环境质量的要求。永定新河、蓟运河、潮白新河水质类别为劣Ⅴ类，主要污染物为总磷、化学需氧量和总氮，此类环境问题给产业和经济发展带来压力。4.政策优势呈边际效益递减倾向。自滨海新区开发开放至今，我国经济发展的内外部环境已经发生了深刻的变化。在区域经济发展中，随着后续全国几十个各类改革试验区的建立，特别是中西部地区主动承接东部地区的产业转移、加快对外开放和经济发展，在全国已经形成百舸争流的局面，滨海新区开发开放早期的政策吸引力正在逐步递减。三、2017年滨海新区经济运行趋势分析及对策建议1.对2017年滨海新区经济发展的总体判断。一是经济总体发展向好。在2016年国际经济复杂多变和我国经济发展新常态的宏观背景下，滨海新区经济运行总体平稳向好，率先成为国内首个生产总值突破1万亿元的国家级新区，这为2017年滨海新区经济发展打下了坚实的基础。按照天津市委、市政府的要求，2017年滨海新区将继续紧紧抓住改革开放创新这个根和魂，努力在落实京津冀协同发展重大国家战略中唱主角、作示范。因此，综合滨海新区2016