当前位置：首页> 正在进行安全检测...

正在进行安全检测...

时间：2023-10-12 16:48:57 下载该word文档

何为“飞地经济”？一、什么是“飞地经济”？“飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。近年来，有关省市打破行政区划界限，创新跨区域合作模式，探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作，取得了积极成效。未来将支持“飞地经济”各合作方创新合作模式，允许以资金、技术成果、品牌、管理等多种形式参与合作，支持各方合理分担征地拆迁、基础设施建设、招商引资、社会管理、环境保护以及园区建设运营等成本。同时，鼓励按照市场化原则和方式开展“飞地经济”合作，合作方共同设立投融资公司，采取PPP等模式，吸引社会资本参与园区开发和运营管理。支持通过特许经营、政府购买服务等方式，将园区部分或全部事务委托给第三方运营管理，条件成熟地区可探索园区管理与日常运营相分离。二、“飞地经济”的现状：灵活多样的合作模式！“飞地经济”是区域合作的重要形式之一，是在经济发展存在落差的不同行政地区间，建立起一种互助协调关系，实现优势互补、促进区域协调协同共同发展。近年来，一些地方对“飞地经济”进行了积极探索，形成了灵活多样的合作模式，既有地区间的产业转移。例如：
1.北京亦庄开发区与河北省廊坊市开展合作，积极疏解北京非首都功能，转移亦庄企业传统生产制造环节，为亦庄开发区转型升级拓展空间；2.发达地区对相对落后地区的对口支援，例如，江苏省苏南地区对苏北地区、广东省珠三角地区对粤西北地区进行帮扶，通过合作共建产业园，加快欠发达地区发展，提高了区域协调发展水平；3.探索完善异地开发生态保护补偿机制，例如四川省成都市与阿坝州共建“成阿工业园区”，通过异地发展工业，阿坝州得到相应的生态补偿，对市场化的补偿方式进行了探索。这些合作模式积累了不少好经验好做法，对推动区域协调、协同、共同发展发挥了积极作用。三、对于“飞地经济”还有哪些重大举措？在现行的行业管理规定下，企业跨区域转移还面临着企业资质认定、产品认证许可等方面的障碍，要疏通要素流动的堵点，实现要素自由有序流动。一方面，要支持区域合作方优化行政审批流程，逐步探索行政许可跨区域互认，推进转移企业工商登记协调衔接。另一方面，支持区域合作方开展质检、通关、市场执法等领域的标准对接和结果互认，促进统一市场的形成。

阅读全文