巡视组组长在巡视XX县动员大会上的讲话

　　同志们：
　　自治区党委决定，从7月29号开始，自治区党委第一巡视组进驻XX县开展常规巡视。这既是我们对XX县四套班子及成员履行监督职能的一项重要工作，也是学习基层改革发展稳定工作经验的一个良好机遇。下面，我就做好这次巡视工作，讲几点意见：
　　一、统一思想，充分认识新形势下巡视工作的重大意义
　　巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。党的十八大和十八届中央纪委二次全会对加强党风廉政建设和反腐败斗争作了全面部署，明确要求更好发挥巡视制度监督作用。习近平总书记对巡视工作作出重要指示，指出“当前反腐败斗争形势极为严峻复杂，巡视工作只能加强，不能削弱”；６月18日，习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，“我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除”。5月17日，王岐山在中央巡视工作动员暨培训会议上强调，要以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要讲话精神，增强责任感和使命感，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作，着力发现问题，形成震慑，遏制腐败现象蔓延势头。中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告”。6月19日，建华书记在中办转发的《中央纪委、中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》和《中央巡视工作规划》上作出批示，要求“自治区纪委和组织部要结合学习习近平、王岐山同志的讲话精神，贯彻落实好《意见》和《规划》。要把加强对领导班子和领导干部的监督、预防和惩治腐败作为巡视工作的重点，进一步加强巡视工作”。中央和自治区领导的重要讲话和批示，对加强党内监督、严肃党的纪律、改进作风、推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新要求，为我们做好巡视工作指明了方向。
　　郡县治，天下安。县一级在党的组织结构、国家政权结构中具有极其重要的特殊地位。我国县域人口数占全国总人口的70%以上，县域经济的地区生产总值占全国50%以上，县级党组织领导班子是党执政的重要层级和基础，县级领导班子成员是党执政的重要骨干力量和高中级干部的重要。特别是县级领导班子身处经济社会建设前沿，位置要害，权力重、责任大，同时面临的风险大、经受的考验多。这些情况表明，在新形势下进一步加强县级领导班子建设特别是注重对其监督管理，具有十分重要和紧迫的现实意义。十七大后，中央从党和国家工作全局出发，作出了全面开展对县巡视的重大决策。XX年7月，中央颁布《巡视工作条例》，规定省党委要对县委及县人大、政府、政协党组领导班子及其成员进行巡视。印发了《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》、《关于进一步加强和规范省、自治区、直辖市党委对县巡视工作的意见》、《省、自治区、直辖市党委对县巡视工作实施办法》等文件，使对县巡视工作的主要方面和主要环节都有了基本遵循和规范，有力有效推动了对县巡视工作顺利开展。实践表明，加强对县巡视是我们党在新的历史条件下坚持党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性的一项有效举措，是推动经济社会科学发展的重要保障，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的客观需要，对于强化基层党内监督、推进县级领导班子建设和反腐倡廉建设、促进经济科学发展和社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。我们一定要充分认识加强巡视工作对于坚持党要管党、从严治党、建设廉洁政治的重大意义，全面落实中央、自治区关于加强和改进巡视工作的部署和要求，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争，切实增强做好巡视工作的紧迫感和责任感，扎实做好巡视工作，共同努力把自治区党委交办的这次巡视任务完成好，确保巡视工作取得实效。
　　二、突出重点，扎实做好这次巡视工作
　　这次巡视工作的指导思想是，以党的十八大和自治区第十一次党代会精神为指导，全面贯彻落实《中央纪委、中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》和《省、自治区、直辖市党委对县巡视工作实施办法》等党内法规为依据，加强对XX县四套班子及成员的监督检查，确保党的路线方针政策和决议、决定的贯彻执行，为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会提供有力保障。
　　这次巡视的对象是XX县委和人大、政府、政协党组领导班子及其成员，特别是县委和政府党组主要负责人。巡视的工作内容主要有以下几方面：
　　第一，对贯彻执行党风廉政建设责任制和自身廉洁自律的情况进行监督检查，重点了解领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；
　　第二，对贯彻落实中央“八项规定”和自治区若干规定、加强作风建设的情况进行监督检查，重点了解是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；
　　第三，对遵守党的政治纪律、贯彻执行党的路线方针政策和自治区党委、政府各项决议决定情况进行监督检查，重点了解在“两区”建设、沿黄经济区建设和百万人口扶贫攻坚战略中，是否存在有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下等问题；
　　第四，对选拔任用干部的情况进行监督检查，重点了解是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。
　　在重点加强对上述情况监督检查的同时，我们还将紧密结合XX县的实际，有的放矢，有所侧重，集中力量，对巡视中发现的重要问题进行深入了解。
　　巡视期间，我们主要采取以下方法：一是听取汇报。主要听取县委和人大、政府、政协党组工作汇报和反腐倡廉、干部选拔任用等专题汇报；二是对四套班子及成员进行民主测评、问卷调查；三是列席县委常委会、政府常务会和人大、政协党组有关会议；四是受理反映四套班子及其成员问题的来信、来电、来访和络举报；五是召开听取意见座谈会；六是与四套班子成员和干部群众个别谈话；七是调阅、复制有关文件、档案、会议记录等材料；八是根据需要进行调研走访；九是对专业性较强的问题，商请有关职能部门或专业机构协助了解；十是对反映四套班子及其成员的重要问题进行深入了解。
　　巡视期间，巡视组在XX县各乡镇、市直各部门和公共场所张贴巡视公告，在XX党政、电视台每天以滚动消息形式发布；在XX县行政中心、政务大厅、信访局、城关镇、金湖宾馆设置“巡视工作意见箱”，在金湖宾馆设立信访接待点，及时收集干部群众通过信访反映的突出问题。巡视组电子邮箱是[email protected]。需要强调的是，巡视组直接受理信访的范围，是与XX县四套班子及其成员有关的信访，其他一般的信访将由相关部门按规定正常受理。
　　巡视期间，我们将充分依靠XX县委开展工作，在工作中不干预县上的正常工作，积极支持和配合XX县委做好经济社会发展各项工作。按照工作计划和要求，巡视组在XX县开展巡视工作的时间预计为1个月。
　　三、积极支持，全力配合巡视组开展工作
　　自治区党委巡视机构XX年组建以来，已对5个地级市和22个县进行了两轮巡视,对21个区直部门和2家国有企业进行了常规巡视，对23个部门和各市进行了两次专项巡视。这次巡视XX县，是新一届自治区党委换届后的第一次对县巡视。这里，提几点希望和要求：
　　第一，端正态度，主动支持配合巡视工作。巡视工作的政治性、政策性很强，它与一般化、常规性的监督检查工作有着显著区别。巡视组代表自治区党委，集中一段时间，主动地、全面地、定向对县级领导班子成员特别是主要负责人进行监督，相当于一次政治体检，具有特殊的政治价值，这是其它监督方式不能替代的。同时，各级党组织和广大干部群众也给予了厚望，社会各界也比较关注。XX县四套班子要自觉把思想认识统一到中央和自治区党委的要求上来，真正从思想上重视起来，以更加严肃认真的态度，更加周密细致的安排，更加富有实效的举措，更加扎实深入的作风，共同努力做好巡视工作。班子成员要自觉接受巡视监督，主动配合巡视组开展工作，处理好巡视监督与做好本职工作的关系，做到“两不误、两促进”。
　　第二，消除顾虑，积极客观地反映情况。巡视工作条例明确要求：“被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。党员有义务向巡视组如实反映情况”。严是爱，纵是害。对XX县进行巡视，相当于对XX县四套班子及成员进行一次政治体检，充分体现了自治区党委的关心爱护。大家应当认识到，对四套班子真正的爱护、关心，要本着高度负责的精神，敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点，热心地帮助他们进步。只有这样，XX县才能更好更快地发展，干部才能在不断修正自我中超越自我。无原则地保持一团和气或采取漠不关心的态度，绝不是真正的爱护，而是党性不强、不纯的表现。当前，按照中央的部署和要求，自治区第一批党的群众路线教育实践活动正在开展。中央明确提出，教育实践活动要以县处级领导机关、领导班子和领导干部为重点，进一步突出作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这次巡视工作的目的，包括对XX县四套班子及其成员的作风建设情况进行监督检查，与教育实践活动目标是一致的。希望XX县四套班子领导把这次巡视工作与群众路线教育实践活动的要求结合起来，思想上重视起来，对照党章要求，提前查找自身存在的问题，为下一步开展群众路线教育实践活动打好基础，决不能讳疾忌医、拒绝“体检”。四套班子成员和广大党员、干部要坚决拥护自治区党委的决定，正确对待巡视工作，真诚关心巡视工作，切实增强监督意识，正确行使监督权力。
　　第三，充分准备，不断提高谈话质量。个别谈话是整个巡视工作的重要方式和关键环节，也是获取情况的重要手段和途径。我们将在谈话前一天通知谈话人并发放谈话提纲，请大家围绕谈话内容，认真酝酿，独立思考；本着实事求是、一分为二的原则，知无不言、言无不尽；可以全面地谈，也可以就熟悉的某个方面具体深入地谈；要谈成绩，更要谈问题和意见建议；对于谈到的问题和意见建议如果确有价值，不受时间限制，但要力戒空话、套话。在这里，我向大家郑重承诺，我们将严格遵守有关巡视纪律，恪尽职守，做好工作。凡向巡视组反映情况和问题的，我们都真诚欢迎，热情接待，严格保密，决不泄露、不扩散谈话内容，请大家相信巡视组，实事求是地反映情况。同时，我们也坚决反对弄虚作假、捏造事实、恶意搞人身攻击的做法，支持保护干部干事创业。
　　第四，边巡边改，切实体现巡视效果。这次巡视，XX县广大干部职工很关注。巡视组对巡视中反映较多、较突出的问题，要进行认真梳理研究，提出整改意见，尽快整改；对一时不具备条件整改的要认真制定方案，细化和落实整改措施，创造条件进行整改，以整改的成效取信于干部群众，体现巡视的效果。
　　在对XX县巡视工作中，我们将认真贯彻《巡视工作条例》，坚持以事实为依据，以客观公正、严肃慎重的态度履行监督职责，严格按照《条例》规定的内容、程序和方法做好工作，既要把存在的问题调查清楚，又要澄清与事实不符的情况。坚持把从严监督干部作为重要内容，对反映的领导干部的苗头性、倾向性问题，早打招呼、早提醒、早制止，发挥巡视工作预防在先、防患于未然的作用。同时，我们将把这次巡视情况，向自治区党委进行专题报告，经巡视工作协调小组同意后向XX县反馈巡视意见，并向石嘴山市委通报。石嘴山市委要按照《省、自治区、直辖市党委对县巡视工作实施办法》的要求，指导和督促XX县按照巡视组提出的意见建议制定整改方案，抓好整改落实，责成有关部门研究本级运用对县巡视成果的措施并督促落实。
　　最后，我代表巡视组表个态：在巡视期间，我们将严格按照巡视工作规定开展工作，认真履行职责，严格遵守工作纪律和保密纪律。诚恳欢迎大家对我们进行监督，协助我们高质量完成这次巡视任务。
　　谢谢大家！