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国家发改委主要领导资料

时间：2013-02-06 04:31:44 下载该word文档

国家发改委副主任国家能源局局长刘铁男

简介

1976年6月加入中国共产党。研究生学历，经济学硕士，工学博士。

　　现任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。

个人履历

　　1983年在国家计划委员会工作，历任原材料局主任科员、国民经济综合司副处长、处长、机关党委助理巡视员。

　　1996年—1999年期间，任中国驻日本大使馆经济参赞。

　　1999年起任国家发展计划委员会办公厅副主任，经济预测司司长，产业发展司司长。

　　2003年04月任国家发展和改革委员会工业司司长（2004年4月兼国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室政策体制组组长；兼城市轨道交通国产化办公室主任；2006年7月兼首都钢铁公司搬迁调整工作协调小组办公室主任）。

　　2006年12月任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任（副部长级）。

　　2008年03月任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。

　　2011年01月任国家能源局局长

　　负责经济运行调节、产业协调、财政金融方面的工作。分管经济运行调节局、产业协调司、财政金融司。

　　联系中国设备管理协会、中国产业发展促进会、中国中小企业协会[2]。

个人职务

　　2011年1月11日，从国家能源局内部获悉，国家能源局新任局长刘铁男已经接替张国宝开始主持工作。

目前，中组部尚未正式宣布这一消息，国家发改委网站上的领导名单还没有正式更改。不过，国家能源局官员说，很快就会正式对外公布。　如无意外，1月9日在在哈尔滨市召开的《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》宣传贯彻会议，将会是张国宝最后一次以国家能源局局长的身份公开亮相。此次会议上，张国宝做重要讲话，并组织研究部署《规划》的贯彻落实工作。

国家发改委能源研究所专家评价认为，过去几年来，张国宝掌舵能源局期间，为中国能源领域扩大基础设施建设、促进能源结构调整、推进能源科技化方面做出了很大的努力，使中国能源领域在上述领域取得了很大进步。

1月9日，张国宝依旧以国家能源局局长的身份亮相哈尔滨一次林区保护会议；1月11日，低调的刘铁男已经走进国家能源局开始主持工作。

　　世界第二大能源消费国的两任能源大管家就这样低调地完成了更迭。而此时，中组部还没有正式对外宣布这项人事任命。国家发改委人士透露称，刘铁男担任国家能源局局长一职后，还将继续兼任国家发改委副主任的职务。

　　身材瘦高的刘铁男今年56岁，比张国宝小10岁。国家发改委人士评价称，刘铁男行事低调，工作务实，不事张扬。

　　对于这位新任中国能源掌舵人来说，摆在眼前的中国能源担子并不轻松。

　　最近几年间，在中国能源价格改革、推动电力体制改革、打破垄断、推进新能源发电的商业利用方面，能源主管部门一直是舆论关注的焦点。

　　分析人士认为，由于本身职责所限，国家能源局难以在价格、市场化改革等方面有大作为。但从长远看，如何在这些方面获得突破对能源局来说尤为重要。

　　刘铁男上任

　　公开履历显示，刘铁男历任国家计委办公厅副主任、经济预测司司长、产业发展司司长。2003年4月起，担任国家发改委工业司司长；2004年4月，担任国务院振兴东北办政策体制组组长兼城市轨道交通国产化办公室主任；2006年7月兼首钢搬迁调整工作协调小组办公室主任；2006年12月，任国务院振兴东北办副主任，位至副部级；2008年3月，被任命为国家发改委党组成员、副主任。

　　在国家发改委几位副主任当中，刘铁男是相比之下，唯一一位既熟悉能源领域，又熟悉宏观经济运行的官员。早年曾与刘铁男共事过的人士称，刘铁男工作比较严肃，也比较谨慎，但是说到的一般都会做到。

　　刘铁男与能源局首任掌门人张国宝曾共事多年。在刘铁男担任发改委工业司司长时，国家发改委当时分管工业司的领导就是张国宝。

　　刘铁男担任振兴东北办副主任期间，还曾协同张国宝一同推动成立重大装备办，在推进能源装备国产化等工作中，深得原本就务实的张国宝的认同。其间刘铁男多次亲自带队出差调研装备制造行业，最终形成《中国装备制造发展战略规划》的报告，这是政府第一次将装备也上升到战略层面。

　　刘铁男也曾亲自主抓落实石化装备国产化工作，在其主持下，重大装备办曾酝酿起草《关于进一步推进大型石化装备国产化实施方案(讨论稿)》。不过，最终在2008年的国务院机构改革中，重大装备办被撤销，而刘铁男主持起草的上述文件至今未能露面。

　　装备行业人士说，刘铁男曾表示，随着中国对能源需求越来越大，对能源供应的要求越来越高。而无论是增加能源供应，还是提高水电、风电、太阳能等新兴能源比例，装备都首先要保证。因此，刘铁男担任国家能源局局长后，装备行业只会力度更大，不会变弱。

　　自2008年起，刘铁男开始主抓煤电油运工作，一直至今。对电力和煤炭颇为熟悉的刘铁男曾多次表示，中国能源结构至少存在两个方面矛盾。一是我国火电比重大，核电、新能源比重低的问题，煤炭工业已难以支撑快速发展的火电能力；二是能源工业已难以支撑高耗能产业的过快增长。

　　刘铁男称，电煤之间的矛盾，表面上看是供需失衡，实质上是发展方式粗放、结构不合理、体制机制不完善等深层次矛盾在国内外新形势下的凸显和激化。他表示，要解决这些问题，需要远近结合，标本兼治，继续从增加有效供给、控制不合理需求、结构调整和理顺价格等方面采取措施。

朱之鑫

朱之鑫，1949年3月生，浙江嘉兴人。1969年参加工作。研究生学历；高级经济师，北京大学、中国人民大学兼职教授。现任国家发展和改革委员会副主任。１９９９年９月任国家统计局副局长。２０００年１１月至２００３年３月任国家统计局局长。２００３年５月任国家发展和改革委员会副主任。是中共十六届中央候补委员，十七届中央委员。

个人履历

　　 1949年3月出生，浙江嘉兴人，研究生毕业，博士生导师。　1969年参加工作，曾在吉林省大安县插队，长春第一汽车制造厂、

　　第一机械工业部、安徽省政府办公厅工作。

　　1983年9月到国家计委工作，曾任国家计划委员会国民经济综合司处长，

　　挂任大连市计划委员会副主任。

　　1993年3月任国家计划委员会国民经济综合司副司长。

　　1997年4月任国家计划委员会国民经济综合司司长。

　　1999年9月任国家统计局副局长、党组副书记。

　　2000年6月任国家统计局局长、党组书记。

　　2003年3月任国家发展和改革委员会副主任、党组成员。

　　2005年8月任国家发展改革委党组副书记。

　　中国共产党第十六次全国代表大会代表、第十六届中央候补委员、第十七届中央委员。[1][2]

主管工作

　　协助张平同志做好全面工作。负责国民经济综合、社会发展、人事、物资储备方面的工作。

　　分管国民经济综合司、社会发展司、人事司、国家物资储备局。

　　联系宏观经济研究院（由杨伟民同志协助联系）、国家信息中心、国家物资储备调节中心。

　　兼任宏观经济研究院院长。

重要讲话

国家发展和改革委员会学术委员会从成立到现在，已经走过了不平凡的十五年。今年也是第三届学术委员会组成的第一年。为了认真地总结和交流十五年来，特别是近五年来全国发展改革系统学术委员会的工作经验，明确今后的工作重点，推进学术委员会工作，经国家发展改革委批准，特召开这次全国发展改革系统学术委员会的工作会议。

　　这次会议非常重要。前不久，胡锦涛同志在庆祝中国工农红军长征胜利七十周年的讲话中，特别提到了马克思主义中国化的问题，这对于我们的理论研究和实际工作都具有重大的指导意义。学术委员会的工作，也要着重从中国的实际出发，要理论联系实际。这次会议我们要加强这方面的讨论，促进今后工作的开展。

　　这次会议在湖南召开，具有特殊意义。刚才许云昭副省长介绍了湖南的一些情况，我接着这个话题也说几句。湖南是农耕文化的起源地，是炎帝的故乡。历史上湖南有两大突出的贡献，一是贾谊的《过秦论》，通过对中国秦朝的分析，提出了很重要的执政理念和执政方针，很有价值。二是蔡伦的造纸术，促进了世界人类文明的传播、继承和发扬。在近代史上，为中国的复兴和强大，湖南人表现出了铮铮的骨气。湖南对中国革命的贡献尤为巨大，如毛泽东、刘少奇、任弼时等老一辈无产阶级革命家都来自湖南。毛主席的诗句“芙蓉国里尽朝晖”，芙蓉国指的就是湖南，芙蓉即是莲花，“出污泥而不染，濯涟漪而不妖”，我们的学术研究就需要多一些莲花的精神。从湖南的历史中，对我们的学术研究具有很多值得学习和借鉴的东西。

　　借此机会，我代表国家发展和改革委员会党组，向这次会议的顺利召开表示热烈的祝贺！并向关心、支持学术委员会工作的全国发展改革系统的各有关单位和同志们表示衷心地感谢！向辛勤工作在学术委员会工作第一线的同志们表示慰问和感谢！向给予这次会议大力支持的湖南省发展改革委和为会议提供服务工作的同志们表示感谢！

　　下面，我讲几点意见，供同志们参考。

　　一、全国发展改革系统学术委员会工作回顾和总结

　　十五年来，在国家发展改革委历届委党组的正确领导下，在地方发展改革委各级组织的大力支持下，在同志们的共同努力下，全国发展改革系统学术委员会工作，从设立组织机构、完善奖励办法、开展评奖和学术交流等方面，都取得了明显的成效。

　　首先，评选出了一批高水平的优秀研究成果。

朱之鑫

评奖过程实际上是检验我们发展改革系统工作的一项非常重要的标志。工作好不好，很重要的一点就是看能不能拿出高水平的研究成果。十五年，各单位学术委员会共推荐了784项优秀研究成果；获奖成果有462项，其中一等奖27项、二等奖132项、三等奖303项。这些获奖成果范围覆盖了260个单位次数、包含了2581人次（人次不完全反映真实情况，有的成果的主要完成人可能排在第三甚至第五位，这是目前存在的一个问题）。2001－2005年，全系统共申报研究成果257项，获奖148项。国家发展改革委申报成果101项，获奖59项，其中一等奖4项、二等奖20项、三等奖35项；地方发展改革委申报156项，获奖89项，其中一等奖1项、二等奖25项、三等奖63项。从推荐的成果数量看，十五年，国家发展改革委系统主要集中在委机关、宏观院和中咨公司，分别申报了112、114和51项；地方发展改革委推荐成果在20项以上有山东、陕西、浙江、湖北、河北、北京、广西等；推荐成果在10项以上的有江西、上海、江苏、河南、天津、黑龙江、广东、辽宁、安徽、河北、广州、湖北、广西、重庆等。从获奖成果数量来看，获10项以上奖项的单位有委机关、宏观院、中咨公司、浙江、陕西、河北、北京、山东、河南、江苏、上海、湖北、黑龙江、广西等。

　　以上情况表明，全国发展改革系统，不仅评选出了一批对国家决策提供参考、对社会经济发展有重大影响、对学术有贡献的优秀研究成果，而且广泛地调动了发展改革系统广大职工开展研究工作的积极性和创造性，促进和推动了广大干部研究问题和管理工作水平的提高。

　　第二，基本完成了覆盖全系统的学术委员会机构建设。

　　1991年，为了适应国家计委工作重心转移，加强宏观调控、综合平衡的职能转变，加强宏观管理方面的科学研究工作，促进和提高科研和管理人员开展研究的积极性和工作水平，委党组决定成立国家计委学术委员会，并相应成立了国家计委系统内部的各级学术委员会，开展评审和选拔优秀研究成果。1992年，根据各地计委的要求，经委党组批准，开展了全国计委系统的评奖工作。各地计委也相应成立了学术委员会，对本地区开展评奖工作，同时向国家计委学术委员会推荐优秀研究成果。2001年以来，适应国家机构新的改革与调整，全国发展改革系统学术委员会也相应进行了调整和变动，截至到2005年底，全系统学术委员会的单位达55家，其中国家发展改革委机关、直属和联系单位11家，地方发展改革委系统44家，已形成了比较完整的组织系统，有效地保证了发展改革系统的优秀研究成果评审工作。

　　第三，制定和完善了比较符合发展改革系统研究特点的评奖办法。

　　十五年来，全国发展改革系统的成果奖励，从奖励名称、奖励办法到评审方法，都在不断改进和完善。一是奖励名称由1999年前的“科技进步奖”改为“优秀研究成果奖”。二是奖励办法经过了1992年、1994年、2001年和2006年四次大的修改完善。今年经学术委员会三届一次会议讨论通过，形成了最新的《国家发展和改革委员会优秀研究成果奖奖励办法》、《国家发展和改革委员会优秀研究成果奖奖励办法实施细则》和《国家发展和改革委员会学术委员会章程》，并已印发全系统。三是申报方法也在逐步完善和提高。1994年前，采用传统纸质材料申报和评审；1994年开始采用电子辅助申报评审方法，建立了“管理信息系统”；在此基础上，今年开发完成了“国家发展和改革委员会优秀研究成果奖申报和评审管理系统”的网络版本。相信这个系统对推进评审工作的公开、公正和公平，提高评奖工作的科学化、规范化和合理化水平将会发挥积极作用。

　　第四，获奖成果对各级政府的政策制定提供了重要参考，对提高决策水平发挥了积极作用。

　　从十五年获奖成果的研究重点来看，主要都集中于国家与地方经济和社会发展中的热点和难点问题上。主要包括：经济和社会发展战略、宏观调控、产业政策、财政金融、资源与环境、投资体制改革、农村经济、民营经济、城市化发展、区域经济、对外开放、交通运输等。特别是近五年，获一等奖的成果都具备突出的理论水平和重大应用价值。如，国家发展改革委《关于发展我国先进生产力的研究》，就是为党的“十六大”文件起草所进行的前期研究，研究形成的主要观点为正确理解和贯彻中央提出的“三个代表”理论中的代表先进生产力理论提供了有重要价值的参考，为中央提出发展“新型工业化”的重大决策作了重要的理论准备，并提供了依据。国家发展改革委法规司《实施“走出去”战略问题研究》，为党中央、国务院、国家发展改革委及有关部门制定相关政策提供了重要参考，许多政策性文件采用了这个报告的提法和建议，对学术界和社会也产生了较大影响。国家发展改革委宏观院《建立比较完善的社会主义市场经济体制研究》提出的观点和政策建议，为党的“十六届三中”全会文件《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提供了重要参考，也得到学术界和社会的好评等。浙江省发展改革委《“信用浙江”发展战略研究》，不仅作为浙江省政府制定《关于建设“信用浙江”的若干意见》的重要参考依据，对浙江省政府、企业、个人建立诚信、信誉起了积极作用，而且对全国建立信用体制和理论方法也提供了有价值的政策建议。中咨公司的《建设投资项目风险分析方法与案例研究报告》，通过京沪高速铁路、杭州湾跨海大桥、烟台－大连跨海轮渡项目、南京长江过江通道、秦岭宗南山隧道等项目中的研究应用，解决了投资项目风险分析、理论方法与应用上的诸多难题，为国家投资项目管理工作提供了重要的理论方法。

　　第五，开展了课题研究、学术交流和获奖成果宣传活动。

　　近五年，国家发展改革委学术委员会组织开展了许多有意义、有影响的学术交流活动，如2004年与云南省发展改革委学术委员会召开了“建立中国与东盟自由贸易区方略研讨会”，组织了“福建省能源发展战略研究”、 “云南红河州工业园区规划”、“玉溪‘十一五’规划思路”等课题研究。同时，结合评奖工作，委学术委员会每年编印《国家发展和改革委员会优秀研究成果奖获奖成果汇编》，对宣传和推广优秀研究成果起到积极作用。

　　回顾总结十五年特别是近五年来学术委员会工作开展情况，成绩还是比较突出的。这些成绩的取得，是与各级发展改革委的大力支持、广大干部和科研人员的努力工作分不开的。在看到成绩的同时，我们也应当看到工作中还存在一些不足，主要：一是全系统学术委员会的工作发展还很不平衡。在申报成果数量、成果研究深度、获奖成果数量以及组织管理等方面，各学术委员会之间存在较明显的差别。这个问题有客观上的原因，也有主观上的原因，还有我们工作上的问题。希望大家回去后把我的这句话转告主要领导同志，不抓理论研究的领导，不可能成为好的领导，他可能会成为事务主义者或者局限于追求某些方面，而往往不会通盘考虑问题。二是学术交流和跨地区合作研究还需要加强。特别是在加强地方学术委员会之间的合作交流工作方面，国家发展改革委学术委员会还做得不够。三是如何更好地提高全系统为决策服务的水平与质量还需要深入研究。

　　二、新形势下，要充分认识做好学术委员会工作的重要性

　　“十一五”时期，是我国经济社会发展的一个比较重要的时期，国家发展改革委基于对这个时期的判断提出了一个概念，叫“矛盾突现期和黄金发展期并存”，学术委员会的工作在这个大背景下，也担负着重要的特殊使命。

　　首先，做好学术委员会的工作是适应发展新形势，更好地为国家宏观决策服务的需要。

　　在“十一五”规划建议中，我们提出了要有强烈的忧患意识和高度的历史责任感，要奋力把中国的社会经济发展推上一个新的台阶。这需要看到发展中存在的问题，要居安思危。经过改革开放，我国的社会经济有了长足的发展，但在许多方面与发达国家仍存在不小的差距。发展中也存在许多问题，需要不断努力地去加以解决。从历史的角度看，中国在历史上曾经有过辉煌的时期。最近有人将“康乾盛世”时期及以后的中国国力和世界做了比较，从中可以看出我们落后就是这最近的一百年，从1840年鸦片战争签订屈辱的南京条约，一直到新中国成立，中间经历了一个多世纪。现在我们有两个百年的历史机遇，一个是中国共产党建党100周年，到2020年前后要全面实现小康社会；另一个是2050年前后也就是新中国成立100周年之际要达到中等发达国家水平，这就是我们的历史使命。居安思危就是不要光看到成绩，成绩已经是历史，而是要面对挑战，要研究和解决发展中出现的新情况和新问题。这些问题，有些是可以预计到的，有些是很难预计到的。比如，外汇储备问题，1993年开始外汇改革，当时的外汇储备只有221亿，去年底是8189亿，上个月是9879亿。现在外汇储备这么多就是一个新情况和新问题。因此以前的交易会是出口商品交易会，现在改为进出口商品交易会。以前控制进口，现在就面临要多进口和怎么进口的问题。再比如资金问题，过去投资资金比较紧张，现在面临的问题是国债、信贷资金相对过剩，缺少的是投资项目。不要只看到我们有很多项目，但是好的项目不多。由于中国的技术水平还没有到达较高的程度，大家在投资项目的选择上都集中在有限的领域里，必然造成产品雷同，生产能力过剩。这些年投资都集中在公路、钢铁、石化等行业。结果是你能干的我也能干，你想干的我抢着干，你不能干的我也干不了。这是造成产业结构不合理的一个重要原因，深层次上是科技水平还没有上去。不要以为我们成了“世界加工厂”就盲目自豪，应该看到这主要是靠廉价劳动力，甚至靠牺牲我们的资源和环境为代价，是难以为继的。现在有些高技术产品出口比重虽在提高，如我们的电脑笔记本出口量是世界第一，但是产品中真正的技术含量我们能占多少比例，其实这主要是靠组装。中国是个大国，大国经济与小国或者中等规模国家的经济是很不一样的。芬兰一个诺基亚就把经济撑起来了，列支敦士登靠邮票和假牙就可以了，但中国不行。中国要全面发展，要有强大的工业基础、更高的科技水平和合理的产业结构。因此，“十一五”规划提出要显著提高我们的综合国力、国际竞争力和抗风险能力。

　　“十一五”规划也提出建设和谐社会问题。讲和谐，不是说没有矛盾，恰恰是要在解决矛盾中取得更高层次的和谐。没有矛盾反而不能发展，农耕社会有矛盾才会发展到封建社会，封建社会有矛盾才发展到资本主义社会，资本主义社会有矛盾才发展到社会主义社会，矛盾是促进生产力发展的一种动力。在和谐社会的建设和发展中，也要不断发现矛盾和解决矛盾。这里存在四个和谐问题，一是人与自然的和谐。与自然不和谐，必然遭到大自然的报复。现在有的项目建起来后，产生的利润还远远不够将来用于环境治理的成本。有人讲要提高区域竞争力，其实环境竞争力也是其中一种重要的竞争力。重视中西部的开发，就是要提高中西部的资源和环境竞争力。二是人与社会的和谐。包括社会制度、各种社会构件和体系的和谐。三是人与人的和谐。人与人之间闹矛盾，会影响和谐。四是人的自我和谐。要提高人的文化、教育水平，要提高自我心理素质。中国有13亿人口，去年死于交通事故约10万人，而自杀有26万人，这就存在人的自我心理不和谐的问题。和谐社会的建设是很复杂的。我们看到的这些矛盾都是学术和理论研究需要重视的问题。

　　“十一五”期间最重要的就是推进科学发展观的落实与贯彻，搞好五个统筹、两个转变（经济增长方式、经济体制的转变）和一个协调（经济、社会与资源环境的协调）。增长方式问题，也是目前面临的很重要的问题。我们讲的两个根本性转变，一是增长方式，一是体制，增长方式的转变推进的太慢。这里有结构的问题。有人拿万元产值能耗与其他国家进行比较，从结构上存在不可比的问题，如美国服务业产值占80％，因此，节能的根本问题是结构调整问题，这需要通过自主创新来解决。自主创新，不完全是技术创新，有人将引进技术和消化吸收，包括集成创新作为自主创新，实际上我认为自主创新中最重要的是创新能力、创新人才、创新机制本身。这些都值得好好研究。

　　社会发展和经济发展是发展中的两个重要方面，现在我们对社会发展研究的不够。社会和经济研究是一条腿长，一条腿短，这样走路是会跌跤的。还有资源和环境问题，人多、地少、缺水就是矛盾。每年新增人口就会消耗一定的GDP增长。还有建筑业，存在虚假的GDP情况，有的几年就拆了再建，存在严重浪费。还有生态问题，收入分配不均问题，宏观调控中政府扮演什么角色等等，面临的问题非常多。发展改革委的同志，在研究上决不能抱残守缺，要在工作方式上、工作领域上不断创新。

　　面对新形势与新任务，我们都不能简单地用行政手段解决，而要与时俱进，更加发挥各级发展改革部门学术委作为联接重大问题研究与各级政府决策的重要渠道和桥梁作用，更加深入地研究我国经济社会与资源环境方面的重大问题与对重大项目综合咨询，提高为国家宏观决策服务的质量与水平，以开创工作的新局面。

　　第二，做好学术委员会工作是促进发展改革委系统提高经济管理水平，进一步转变职能的需要。

　　国家发展改革委是2003年在原国家计委基础上，由国务院多个部门共同组建的，业务职能也有了很大的变化：一是原国家经贸委的部分职能进入发展改革委，主要是资源节约、中小企业、产业政策、技术改造等。二是并入了国务院体改办的全部职能，主要是综合体制改革、收入分配等。三是根据工作需要相继成立了新的机构，如东北办、能源办等。总体上，国家发展改革委较原发展计划委员会在职能上更加宏观，更加体现了发展与改革的统一、人文社会与经济发展的统一，经济社会与资源环境的统一，突出了重点地区与重大问题的业务与职能。

　　随着发展改革委业务增加和工作职能的调整，国家发展改革委已成为承担国家重大发展与改革任务的最重要的综合部门之一，做好学术委员会的工作对促进国家发展改革委更好地履行宏观管理职能，解决宏观经济运行过程中的重大问题，促进国民经济既好又快地发展具有重要作用。

　　目前，各级发展改革部门都处于经济社会发展的前沿，承担着国家发展与改革的重大职责，如何更好地当好国务院和各级政府的参谋，就需要抓住经济与社会发展的重大问题，进行深入研究论证。从发展改革委的职能需要来看，主要是搞好三大类的研究：一是前瞻性的、带有战略性的重大问题的研究。如“十一五”规划研究，重大战略产业发展、能源战略等。二是现实性的研究。即对现实问题的研究；三是事后评估性的研究。主要通过对政策实施的跟踪研究，以随时对政策进行调整或出台新政策，如宏观调控就需要有后两类研究的支撑。现在评估性的研究比较弱。学术委员会对研究成果的评价过程，就是研究工作的一个提高过程。学术委员会的工作，就是通过研究成果的评选真正推动三类研究的开展，不断促进研究成果质量水平的提高，以更好地服务于发展改革委的中心工作，促进发展改革委工作水平的提高，使发展改革委更好地履行国务院和各级政府赋予的重大职责。如过去的三次宏观调控，1993年采用适度从紧的财政和货币政策，第二次是积极的货币政策和稳健的财政政策，这次是双稳健政策。这次宏观调控非常有特色，是趋利避害的宏观政策，在调控中做到了不伤害经济的基本面，确实是有保有压，避免了一刀切，而且主要是采用经济和法律手段。事实证明效果是好的，真正地防止了大起大落。

　　第三，做好学术委员会的工作，是提高发展改革委系统干部素质的需要。

　　上世纪七八十年代，进入各级发展改革委部门的主要是大学本科生，随着发展改革委的职能转变及工作要求的提高，近几年，各级发展改革委部门都补充了大量具有博士生和硕士生高学历的年轻同志。他们工作热情高，知识新，但对实际工作缺乏深入了解，特别是对中国经济运行的历史及国情、地情了解较少，因此，加强干部培训，提高干部素质是提高发展改革委工作水平的重要内容。对这些年轻干部的培训，除了在工作中锻炼外，很重要的方式，就是让他们通过参加重大问题的研究，更深入地了解中国进行体制转轨与经济增长方式转变的特殊国情，提高他们对实际问题进行战略性、全局性和系统性分析的能力，将他们学到的理论知识与实际情况更好地结合，培养他们具有真才实干的实际工作能力。学术委员会的工作正是为培养年轻同志提供的一个很好的工作平台，通过这个平台，可以更实际地锻炼和培养大批适用于发展和改革工作的年青干部，提高发展改革委人员的总体素质、工作质量与水平，以满足国务院及各级政府对我们工作的需要。

　　三、今后五年学术委员会工作的主要任务与重点

　　今年，根据国家发展改革委职能的调整和工作要求，学术委员会进行了换届，新一届学术委员会由23名委员组成，整体实力增强，但承担的任务艰巨，责任更重大。“十一五”时期，是我国经济发展与体制建设的关键时期，紧密围绕发展改革委的中心工作，学术委员会工作的主要任务与重点是：

　　第一，加强成果推荐的组织力度，提高评审工作水平，开创评奖工作的新局面。

　　目前，从国家发展改革委到各地方发展改革委都很重视研究工作，已经基本形成了一套为实际工作和决策服务的研究体系和网络，并出现了许多有价值的高水平的研究成果，对发展改革委的实际工作起到重要的作用。今后，学术委员会还要继续搞好全系统内优秀研究成果奖的评选工作，不断提高为决策服务的质量和水平。

　　一是突出发展改革委工作的特色，紧紧围绕发展改革委的工作中心，特别是“十一五”规划实施过程中经济、社会与资源环境方面的重大课题组织和开展研究工作，以形成更多高质量的研究成果，为决策和制定政策提供可靠的依据。要突出发展改革委系统研究的特色，我们的研究与大学与社会科学院不同，与他们相比，我们的研究主要偏重实证与对策研究，与实际工作贴的很近，要有针对性，为解决实际问题进行研究。因此，我们的研究要特别重视对实际的调查研究，发现新情况，解决新问题，提出新思路，突出研究的战略性、创新性、指导性和可操作性。

　　二是加强组织建设，提高成果评审水平。优秀研究成果的评选、推荐和评审，是各级学术委员会的中心任务。各地发展改革委和各有关单位主要领导要充分重视学术委员会的工作，提供必要的经费支持，安排有组织能力和学术水平的人员到学术委员会工作，以适应新时期学术委员会的工作重任，做好优秀研究成果的评奖和申报工作。要继续健全各级学术委员会的组织系统，加强制度建设，力求在新时期开创新的工作局面。各级学术委员会应将更多代表本单位科研实力和研究水平的最优秀研究成果推荐到国家发展改革委学术委员会。同时，国家发展改革委学术委员会也要进一步加强成果的组织评审工作，坚持公开、公正和公平原则，不断提高评审工作的质量与水平。

　　三是提高成果评选工作的效率。从明年起，将进行网络申报与评审。这套系统的运行，一定会对加强各层面工作沟通，促进评奖工作交流的便利化，提高评奖工作效率带来积极作用。这需要各级学术委员会的积极配合。由于是开始，肯定会有一些问题，希望大家多支持。2006年的评奖申报工作既将开始，希望大家做好准备工作。

　　第二，进一步加强重大学术研究的交流活动。

　　主要是国家与地方、地方之间的多层次多形式的交流。这方面，以往做得不够，今后要重点加强。我们已进入信息化时代，多层次多形式的交流不仅是政府工作的重要组成部分，更是研究工作的重要组成部分。搞好发展改革委系统的研究，提高工作质量的重要方式就是要加强学术研究的交流。为此，今后的工作重点，一是加强各级学术委员会研究选题的交流。准备从明年开始，由各级学术委员会将当年的研究选题上报国家发展改革委学术委员会办公室汇总，后下发，使大家相互了解研究的方向，为交流合作打下基础。二是加强获奖研究成果的交流推广。明年准备结合国家发展改革委工作重点和研究成果，召开交流会，加大获奖研究成果的交流与推广力度。三是加强学术委员会工作信息的交流。今后国家发展改革委学术委员会将以文件、简报或网站等形式向各级学术委员会通报工作情况和进展。各级学术委员会也要及时将本单位学术委员会的建设和工作开展情况，以及对国家发展改革委学术委员会工作的建议及时通报我们。

　　第三，加强与推动各级学术委员会对重大问题的合作研究。

　　目前，由于市场经济的发展，很多重大问题已不是仅仅局限于行政区划了，如仅从行政区划的角度进行研究，显然已不完全适应对重大问题的研究与解决。因此，加强合作研究，特别是上下左右的结合，不仅对研究本身是必要的，而且对于发展改革委工作也是很重要的。为此，今后的工作重点，一是加强国家与地方的合作研究。主要是针对带有全局性的共同的重大问题进行合作研究。二是推动与加强东中西部地区的合作研究，特别是在西部大开发的发展中应充分借鉴东部的经验与教训，不要重复其老路，犯同样的错误。二是加强是中西部和东北老工业基地的研究。这些地区是“十一五”国家发展和支持的重点地区之一，加强这些地区的研究，随时跟踪发展中出现的新问题，有助于更好落实国家的各类经济发展政策。明年，我们打算推动这项工作。

　　第四，继续充分发挥各级发展改革委部门学术委员会的积极作用，全面提高系统工作的水平。

　　各级发展改革部门学术委员会是发展改革委系统的重要组成部分，是做好全发展改革委系统学术委员会工作的重要生力军。多年来，各级发展改革部门学术委员会对国家发展改革委学术委员会的工作给予了大力支持，使国家发展改革委学术委员会的工作取得了一定的成绩，在此要感谢大家的支持。今后，要做好国家发展改革委学术委员会的工作仍然离不开各级的支持。因此，要更加充分地发挥各级发展改革委部门学术委员会的积极作用。一是各级发展改革委部门的学术委员会要结合自身的特点开展工作。你们的工作是国家发展改革委学术委员会工作的基础。目前，各地的机构设置不同，工作模式不同，但工作的性质是共同的，都是为发展改革委的中心工作服务。因此要牢牢把握为委中心工作服务的宗旨积极开展工作，并要得到发展改革委领导及各级政府部门领导更多的支持和认可。同时，各地方学术委员会也还要进一步加强组织建设，完善功能（如成立学委会、做好换届、修订评审办法等）。二是充分发挥社会力量，积极组织和整合研究资源为委的研究工作服务，提高研究的质量和水平。目前，有的地方这方面做得很好，如江苏、浙江等，研究成果的应用性很强，得到了发展改革委领导和省领导的信任与支持。三是加强与各地区的交流合作。要搞好省内的研究，指导本地区开展研究工作，同时加强省外的合作交流，甚至是国际的交流。四是提高对学术委员会工作重要性的认识，进一步完善自身的评奖系统，以使学术委员会的工作更加制度化、规范化。今后，打算每两年召开全国学术委员会的工作会议，交流工作经验，改进工作，提高水平。

　　最后，我再讲几个具体想法：一是学术委员会在成果评选的工作中，要注意不被名人所累，不为权威所累，不为官职和职称所累，评的就是成果本身的真实水平。这样才能客观公正的将成果评选工作真正做好。二是评审专家的组成不能一成不变。有的专家因为事务工作较多，不能很认真的看成果材料，就要换掉。所选的评审专家要坐的住，要真正看，要认真负责。选好评审专家是做好评审工作很重要的一环。三是各单位学术委员会要加强评选工作。对申报成果早筛选，把本单位、本系统最好的成果报来。所报成果要真正代表本单位的实力。这样才能使研究成果的评选有代表性。四是通过评奖工作，引导对上下共同关心的问题的研究合作。选好研究题目，合作开展研究，发挥学术委员会组织研究的作用。

　　请各位代表回去后向主要领导同志汇报，一定要重视和加强研究工作和学术委员会的工作。在座的代表中年轻人很多，这很好，年轻人有新思路，多一些真诚，少一些框框。国家发展改革委青年干部论坛，我经常去听，有时是悄悄去的，听后有收获，有启发。希望大家在会议讨论中畅所欲言，多提好点建议。一个民族的发展，需要提高理论素养。一个单位工作水平的高低，与研究水平是联系在一起的。最重要的，是通过学术委员会对研究成果的评选发现人才。

　　希望全国发展改革委系统学术委员会的工作在已有的基础上进一步提高水平，开创新的工作局面，对各级发展改革部门管理水平的提高发挥更大的作用。通过这次会议使学术委员会的工作上一个新的台阶。同时，希望从事学术委员会工作同志们，进一步提高认识，开拓进取，增强责任，为建设有中国特色的社会主义，实现全面小康社会做出新的贡献。

苏波　

1.工业和信息化部副部长、党组成员

　　苏波，男，汉族，1955年10月生，陕西岐山人。中共党员，1982年2月参加工作，大学学历，高级工程师。1978年2月在陕西机械学院机制专业学习。现任工业和信息化部副部长、党组成员。

　　1982年2月后在第一机械工业部综合计划司地区处、机械工业部综合计划司规划二处、国家机械委发展规划司专业化协作处、机械电子工业部综合计划司专业化协作处、地区处、综合处工作；

　　1993年2月后历任机械工业部行业发展司综合处副处长、处长并主持产业政策处工作。

　　1995年任机械工业部规划研究院副院长兼党委副书记、纪委书记、机械工业部机关纪委委员。

　　1997年1月任机械工业部行业发展司副司长、国家机械工业局规划发展司副司长。

　　2000年11月任国家经贸委行业规划司副司长。

　　2002年7月任国家经贸委投资与规划司司长。

　　2003年4月任国家发展和改革委员会中小企业司司长。

　　2004年1月任国家发展改革委国家物资储备局党组书记、局长。

　　2005年1月任国家发展改革委员会党组成员，国家物资储备局党组书记、局长。

　　2008年10月任国家发展和改革委员会党组成员、纪检组长，国家物资储备局党组书记、局长。

　　2009年7月任国家发展改革委党组成员、纪检组长。

　　2011年2月1日，国务院决定，任命苏波、刘利华同志为工业和信息化部副部长。根据中共中央组织部任免通知，苏波同志任工业和信息化部党组成员。

　　兼任中国企业联合会、中国企业家协会常务理事、中国机械工业企业管理协会常务理事、中国农业机械协会常务理事、中国民（私）营经济研究会常务理事。

国家发展改革委副秘书长赵家荣

简介

赵家荣

赵家荣，女，1952年12月出生，辽宁省沈阳市人。1970年参加工作，辽宁大学经济系政治经济学专业毕业，大学学历，中共党员。现任国家发展改革委副秘书长。

编辑本段履历

　　1978.09-1992.01 国家统计局工交司能源处副处长、处长

　　1992.02-1995.07 国家经贸委（国务院生产办、经贸办）资源节约和综合利用司处长

　　1995.08-2000.10 国家经贸委资源节约和综合利用司副司长

　　2000.11-2003.03 国家经贸委资源节约和综合利用司司长

　　2003.03-2010.07 国家发展改革委资源节约和环境保护司司长

　　2010.07- 国家发展改革委副秘书长。

国家发展和改革委员会新闻发言人、政策研究室主任李朴民

李朴民，男，汉族，1983年毕业于河南大学政教系，经济学博士，现任国家发展和改革委员会新闻发言人、政策研究室主任。历任国家发展和改革委员会政策研究室副主任等。兼任中国企业CSR研究中心首届专家委员会研究员。对宏观经济政策、企业和企业集团发展以及投资、计划等方面的改革进行了较为深入的研究。

　　主要著作有：《现代中国企业集团形成、运行与管理研究》、《发展计划学》、《经济建设的重大抉择与实践》、《中国投资建设50年》、《主体论管理体系》、《计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨》、《第三产业实务指南》。先后在《经济日报》、《中国工业经济》、《改革》、《宏观经济管理》、《宏观经济研究》、《经济学家》等报刊杂志发表有关宏观经济管理、企业和企业集团改革与发展、经济体制改革等方面的学术论文100余篇。主要奖项有：《“九五”时期大型企业集团发展政策研究》获国家计委科技进步一等奖；《企业集团体制模式研究》获国家计委科技进步一等奖；《工业发展政策--比较与借鉴》获国家计委机关科技进步一等奖。