党员队伍建设是党的建设的基础性工作，是增强党建活力的决定性因素，党员队伍素质状况如何直接关系到建设有中国特色社会主义事业的进程。为此，我就目前党员队伍建设的现状及存在问题，探讨在新形势、新任务下，以江泽民同志“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话精神为指导，不断创新党员队伍建设的理论内涵和实践载体。
    一、实践与成效
    几年来，区委非常重视党员队伍建设，始终坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，紧紧围绕抓党建促经济这个中心，认真做好发展党员工作，不断探索加强党员教育管理的办法和途径，推出一些具有时代特征的活动载体，在实践中充分展示共产党人的风采和发挥先锋模范作用。
    一抓发展，壮大党员队伍。从巩固执政党地位的战略高度上认识，增强做好发展党员工作的责任感和紧迫感。一抓责任，形成整体合力。制定了发展党员工作失误责任追究制度，强化区委组织员、基层党委、党支部三级责任，形成三级同抓的合力。二抓重点，促进总体平衡发展。以多年未发展党员单位、女党员数量少的村(居)和发展35岁以下优秀青年等三方面为重点。逐步改善党员队伍的年龄结构、文化程度、性别比例和行业分布，促进总体平衡。三抓源头，建好入党积极分子伍。从退伍军人、大中专毕业生、生产一线工人和农民、社会新阶层等四个方面拓展入党积极分子队伍，并指定正式党员作为入党积极分子 培养人，加强对入党积极分子教育培训。四抓关口，确保发展党员质量。严格把好入党对象公示关、支部大会关、党委审批关，使确定入党积极分子、发展对象、预备党员转正既按照标准又符合程序，以保证新 党员质量。
    二抓教育，提高党员素质。我们突出抓好党员政治理论学习、实用技术培训、学历教育三大块，取得较好成效。一是党员教育形式灵活有效。在理论学习上，充分发挥基层党委学习中心组、支部“三会一课”的主渠道和基层党校的主阵地作用，通过举办专题讲座、辅导报告、经验交流会等多种形式，积极推进理论武装工作；在学历教育上，重点抓好农广校、农函大、农职校的招生工作，今年共有26名村(居)干部参加学习；在实用技术培训上，根据农村产业布局和当地实际，邀请省农科院、农业大学专家教授现场指导，举办培训班。还运用电化教育传播实用技术知识。二是党员教育内容重点突出。理论学习重点突出提高党员思想政治素质，学历教育重点突出提高党员科学文化水平，实用技术培训重点提高党员带领群众调整经济结构、发展农村经济的本领。
    三抓载体，发挥党员作用。我区在广大党员中深入开展“双带双创”、“党员联系户”、“党员责任区”和党员目标管理等活动，已取得好成效。在新形势下，我们大胆探索党员队伍建设的新途径，推出一些能够发挥党员先锋模范作用的活动载体。一是开展“党员奉献周”活动。规定每月第一周为党员奉献周，安排区直机关党员领导干部挂钩村(居)委会，帮助村(居)委会理清发展经济思路，解决群众关心的热点难点问题。还开展机关科级于部“一助一扶贫帮困”活动，帮助挂钩户寻找就业门路，增加经济收入，受到群众欢迎。二是在农村党员中开展“带、创、联”活动。把畅林村开展“带、创、联”活动经验向其它村(居)推广，制定和落实了“带、创、联”活动的工作制度。区、乡领导经常深入检查指导和开展调研活动，解决存在问题。基层党委认真抓好半年初评和年度总评工作，使“带、创、联”活动取得较好成效。据统计，全区参加活动党员2879名，占党员总数89.3％。党员共联系4468户联系户，占总户数16.5％。帮扶贫困户致富项目有1582个，帮扶后有736户贫困户脱贫，占贫困户总户数52．1％。
    四抓管理，整顿党员队伍。严格处置不合格党员是保持党员队伍先进性和纯洁性的一项重要措施。一是抓民主评议党员工作。在机关党员中把开展机关效能建设与民主评议党员结合起来，在农村党员中把开展党员“带、创、联”活动与民主评议党员结合起来。根据党员实际表现，评出不合格党员，作限期改正和劝其退党处置，保持党员队伍的先进性。去年共评出不合格党员7名。二是抓发展党员存在问题整改工作。各基层党委对发展党员工作进行年度检查。对入党手续不齐全和程序不规范分别作出整改，对违纪发展的2名党员取消厂党员资格，对一名未满18岁入党的部队退伍士兵，在查阅党员档案，与部队核实后，予以取消。
    二、问题及原因
    从我区党员队伍的总体来看，是有战斗力的，能够发挥先锋模范作用。但是我们也清醒认识到目前发展党员工作状况与中央要求和人民群众期望有差距，党员队伍整体素质与“三个代表”要求还有差距：
    (一)教育引导力度不大，入党动机认识不纯，存在“三热”和“三冷”现象
    新形势下，社会各群体阶层追求入党愿望不一样，存在“三热”、“三冷”现象。“三热”：(1)在校毕业生入党热；(2)部队服役士兵入党热； (3)机关干部入党热。“三冷”：(1)外资企业职工对入党反应冷；(2)下岗职工对入党反应冷；(3)农村青年对入党反应冷。存在“三热”和“三冷”现象的原因是多方面，一方面党外群众对党认识不够，追求入党动机不纯。另一方面反映党组织对扩大党的阶段基础和群众基础工作重视不够，党组织在社会中吸引力不大，社会新阶层人员追求入党的愿望不强烈。
    (二)学习江泽民同志“七一”讲话精神领会不深，发展党员工作标准把握不准，存在“三重、三轻”现象.(1)重致富，轻政治。只要致富能力强，就降低政治标准，有拉人入党思想。(2)重人缘，轻正气。只要是为人好，就不管人党动机和党性观念，有好人主义思想。(3)重关系，轻实绩。只要是同族和亲戚朋友就不管工作能力和实绩表现，有宗派主义思想。存在上述现象的原因，主要对入党标准认识有偏差，不能简单把财产和人缘当作判断人们政治上先进与落后的的标准，更不能靠关系、门路入党。而主要应该看思想状况和现实表现，看他们财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献，能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，才是吸收新党员的主要标准。
    (三)市场经济负面影响较大，党建工作氛围不够浓，党员队伍存在四个方面问题
    (1)党员先进性不足。党员队伍呈现“两头尖”现象，表现好与表现差各占少数，中间相当部分党员表现平平，甚至混同于普通过百姓，党员先锋模范作用发挥不明显。(2)理想坚定性下降。相当部分党员对共产主义理想信念认识模糊，政治敏感性、敏锐性不强，一些党员信仰宗教，参与了封建迷信活动。(3)党员现实性过份。一些党员只顾个人利益和眼前利益，忽视了国家和集体利益，完成党组织分配工作积极性不高，参加会议有补贴现象，缺少奉献精神。(4)党员宗族性严重。农村党员存在以宗族、角落分布的小团体，在换届选举和发展党员上往往站在小囤圈的利益上，影响了党支部各项工作的开展。存在上述问题的原因，主要是市场经济带来一些负效应。市场经济的竞争性原则刺激了少数党员的投机心理和个人主义，市场经济的求利性原则诱发部份党员在价值取向上过份注重个人利益和小团体利益，也对党员实践全心全意为人民服务的宗旨提出了挑战。加上党建工作氛围不够浓厚，公民基本道德建设相对滞后，党员教育内容和形式有待进一步创新，这些因素综合影响到党员队伍建设。
    三、思考与对策
    加强党员队伍建设，必须始终按照“三个代表”要求，服从服务于经济建设这个中心，紧紧围绕以党员队伍“发展壮大、提高素质、发挥作用、严格管理”为工作重点，从源头上保证党员质量，从制度上规范党员行为，从实践中提高党员素质，从薄弱环节上下功夫，不断创新党员队伍建设的理论内涵和实践载体，始终保持党员队伍的先进性。同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶段基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。
    一严把关，在完善发展党员工作机制上下功夫。
    一是实行入党积极分子的滚动管理制。要加强对入党积极分子的教育培养和跟踪考察工作，改变过去一经确定就等待发展的做法，引进激励机制，考察期满要进行考核评定，采取滚动管理。二是引进发展党员推荐制。在发展新党员时，应召开党员大会对所有入党积极分子进行无记名投票。防止在发展党员中出现书记一个人说了算或支部一班人“分摊平分”的现象，保证把党性强、作风正、群众满意的人党积极分子吸收到党内，克服“宗族党”、“亲戚党”、“朋友党”的出现。三是继续实行发展党员预审制。党组织把发展对象征求计生、综治等部门意见后，在上报基层党委审批前，应将审批对象的入党材料和发展党员预审表呈报区委组织员预审同意后，才能召开党委会研究审批。四是落实好发展党员公示制。党支部把需确定入党积极分子、发展对象、预备党员转正在本单位公开栏或宣传栏上进行不少于10天公示，让发展对象接受党内外群众的监督，保证新发展党员的质量。五是加大实施发展党员工作失误责任追究制。按照“谁考察、谁负责、谁预审、谁负责、谁审批、谁负责”的责任制，对发展党员工作中出现失误的，要分清责任，按情节轻重，坚决予以追究.
    二注重实效，在创新党员教育形式和内容上下功夫。
    突出体现在党员教育的“活、实、新”上。一是教育形式要活。要根据党员队伍的思想状况和心理差异，采取因人施教和分类指导。在步骤安排上，不搞“齐步走”；在教育方法上，不搞“格式化”；在解决问题上，不搞“一刀切”，做到生动活泼。当前，特别要抓住农村推行党支部三级核心网络建设有利时机，把农村电教网络延伸到工作网区，提高农村电教工作的可操作性、实效性和覆盖面。二是教育内容要新。教育进制内容围绕党的路线、方针、政策和现代农业科技、市场经济知识，以及群众观念、宗旨观念、法律观念和唯物论、无神论等。当前和今后一段时间要认真学习江泽民同志“七一”讲话精神，围绕增强党建工作活力等四个深层次问题展开学习、讨论。三是教育成效要实。教育培训要注意理论联系实际，立足点要放在提高基层干部发展经济、带领群众共同致富的本领上，要求每位农村党员掌握1—2门致富技术。要着力解决党员队伍中存在的理想信念动摇、宗旨观念淡化、先锋作用不明显等问题，力求取得实效。
    三严格管理，在加大处理不合格党员工作力度上下功夫。
    一是完善党内组织生活制度。落实党支部“三会一课”制度，做到有学习计划、签到考勤、会议记录、心得体会。把党员领导干部的“述学”、“评学”、“考学”工作结合到日常管理和年度考核中，逐步形成制度。二是坚持标准评议党员。要对照党员标准，结合党员目标管理和开展“带、创、联”活动情况，对不合格党员的标准进一步细化。要严格按照学习教育、自我评议、党内外评议、组织考察和表彰处置五道程序来操作，确保处置工作不走过场；要立足教育、区别对待、宽严适宜、留有余地，给有问题的党员以改正的机会；要实行分级负责审核把关，从严要求，凡不合格党员的处置，都必须由基层党委审批，属劝退和党员除名，处置前需报区委组织部备案。三是跟踪帮教受处分党员。对不合格党员，党组织不能一“处”了之，而是要通过交心谈话、办班培训和结对帮教等形式，给予热情关怀和耐心帮助，努力使受改正处置的党员尽快改正错误，成为合格党员。对被处置出党的对象，要教育其做一个遵纪守法的好公民。
    四、拓宽舞台，在运用活动载体上下功夫
    一是积极推进党员领导干部“三讲”教育制度化。要把“三讲”教育创造出来的新经验和新方法，加以总结，上升到理论高度，并用制度形式巩固下来，融入党的思想、组织、作风建设体系中：使“三讲”教育成为党员领导干部一项经常性的解决党性党风方面存在问题的有效载体。二是在农村基层干部中广泛开展“三个代表”重要思想学习教育活动。决定用二年时间分三批对我区农村基层干部进行学习教育。每批学习教育分为集中学习、对照检查、整改提高三个阶段，要保质保量完成每个阶段学习任务。(1)集中学习要深入。坚持把理论学习贯穿于学习教育活动的全过程，采取自学与集中学习相结合，学习必读文章与学习、观看有关资料、录像相结合，专题辅导与分组讨论、心得交流相结合等办法，组织干部通读规定篇目，精读重点篇目，同时注重拓宽形式，丰富内容，提高学习成效。(2)对照检查要深刻。通过走访农产、发放意见表，召开座谈会，开展民情登记，收集意见和建议，依靠群众帮助找准班子和个人存在问题。认真开好班子和个人的民主生活会。(3)整改提高要扎实。要把整改工作作为关键环节和核心内容来抓，做到边学边改和分批整改见成效。使“三个代表”学习教育活动成为我区基层干部特别是党员干部在党性观念、事业观念、群众观念等方面所进行的自我锻炼、自我改造、自我提高的一项重要举措。三是在农村党员中广泛开展“带、创、联”活动。(1)是总结经验，推广做法。要把畅林村开展党员“带、创、联”活动总结出有效模式及时推广到其它村(居)党支部，各单位也要培养自己的典型，树立开展活动的先进小组和先进个人。加大经济和文化扶贫力度，不断延伸、丰富和发展“带、创、联”活动主体和内容。(2)是联系群众，解决问题。要求每位党员根据自身经济状况和工作能力多联系一些农户。把开展活动的目标任务结合农村经济结构调整、增加农民收入、社会热点难点问题和联系户的实际需求，让群众真正感受到开展“带、创、联”活动带来实际效果。(3)是检查督促，定期考评。基层党委书记要带头下去检查督促，定期召开分析会议，掌握进展和解决存在问题。要求半年召开经验交流会，年底按照量化考评标准进行考核评定，落实奖惩措施，使“带、创、联”活动成为加强党员队伍建设一项行之有效的活动载体。
    五、培育典型，在发挥示范辐射上下功夫
    一是开展先进性大讨论。要在全区基层党支部中广泛开展新时期保持共产党员先进性大讨论。要求每位党员查找自己在政治修养、道德修养、纪律修养、业务修养和作风修养方面存在差距在哪里，自己与先进人物比较不足在哪里。要把开展大讨论与开展荣辱观、苦乐观、名利观讨论和警示教育结合起来，进一步明确不足和差距，提出追赶目标，提高每位党员素质。二是开展向“两优—先”典型学习。举办优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织事迹报告会，召开优秀党员、党务工作者学习“三个代表”重要思想座谈会。大力开展向南门居民区党委学习活动，掀起一股学先进、比先进、赶先进的热潮，在全区上下营造一种“创先争优”的浓厚氛围。三是抓领导带队伍。在党员群众中开展评议支部书记活动，采取“述”(个人述职)、“议”(当众面议)、“评”(民主测评)、“定”(组织评定)相结合的办法进行。主要是对党支部书记的政治表现、领导水平、工作作风和工作业绩进行综合评议。对工作打不开局面和评议较差的支部书记要作限期整改和必要的组织调整，注意培养和树立领导干部楷模，充分发挥领导干部的影响力和榜样作用，带出一支好的党员队伍。
    六、攻克难点，在非公有制企业党员队伍建设上下功夫
    非公有制企业党建工作是市场经济条件下党的建设的延伸和发展。要保证在职工人数超lOO人、产值超500万元的非公企业建立党组织。继续创造条件在职工人数较多的其它非公有制经济组织中建立党组织，并抓好企业党员队伍建设。一抓好支部班子建设。注重从生产科研中选拔党性强、作风正的优秀人才进企业党组织领导班子。上级党委要定期举办企业党务干部培训班，提高党务干部思想政治素质和业务工作能力。要建立健全企业党务干部工作激励机制，对表现突出的党务干部，给予适当的政治、经济待遇。二采取下派挂职充实力量。要从市、区、乡机关中选派懂经济、会管理的优秀党员到企业党组织挂职，抓好企业党组织建设，帮助企业发展新党员，促进企业生产经营。此外，还应抽调离退休老同志和退居二线干部任“政治联络员”或“党建联络员”协助企业抓党建。三加强党员教育培训。要针对不同对象，采取不同方法。对支部班子成员要培训成既懂党务工作又懂经济管理业务的干部，对普通党员着重提高党性观念和业务水平。要注重提高教育培训的实效性，开展活动以小型、业余、灵活多样为主，紧密结合企业生产经营。这样，党组织才会为企业主所欢迎，党员先锋模范作用才能得到有效发挥。
    七、发扬民主，在保障党员权利上下功夫
    要不断增强党组织的吸引力和凝聚力，调动广大党员发挥先锋模范作用的积极性，就必须充分发扬党内民主，确保党员各种民主权利的落实。一要扩大党内民主。在村(居)党支部换届中采取“两推一选”方式，在党内选举和评先评优中充分尊重党员意见和建议，在党内组织生活中坚持民主集中制原则，建立交心通气制度，理顺党员建言献策的渠道；二要关心党员成长。要鼓励党员带头经商办企业，为他们创业提供有利条件。要实行党员党内活动设岗定职制度，加强党员对党内事务的了解和参与，为他们成才提供舞台。要从部队退伍军人、大中专毕业生和村(居)换届落选的党员中挑选优秀同志充实到村级后备干部队伍中，在换届选举和届中调整中优先推荐和使用后备干部；三要建立生活保障制度。各级领导干部要经常关心慰问困难党员的生活，开展领导于部挂钩党员贫困户活动。在发展集体经济的基础上建立村(居)民生活保障制度。大力推广南门党委给老人居民每月发放养老金做法，解决老、弱、病、残党员在生活上后顾之忧，以此激励党员为党积极工作。