西昌：基层治理“第三驾马车”上路
作者：徐浩程
来源：《廉政瞭望》2018年第03期

        为三四十只鸡苗，李杰将村支书、村主任“告”到了乡纪委。

        他是西昌市黄水乡书夫村的村务监督委员会（以下简称“村监委”）主任，去年底在监督向非贫困户发放鸡苗时，一名村监委委员发现名单上有两名原村“两委”成员。这是否合适，李杰拿不准，就直接向乡纪委书记汇报。

        “即便是发放给非贫困户的，也应该先满足条件差的家庭，村‘两委’成员不应提前享受。”乡纪委书记立即约谈了书夫村村支书和村主任，鸡苗重新进行了分配。

        这样逗硬的“小事”，在3月6日西昌市村（居）监委述职会上，有厚厚一大叠。用西昌市委常委、市纪委书记、市监察委主任刘学强的话说，这叫事不避难、理直气壮。

        村组监督员等村一级监督，并非新鲜事物。西昌的村监委工作在2014年就破冰试水，取得一定成绩。2016年，刘学强调任西昌市纪委书记后提出全速推进，既有内因也有外因。

        他到任西昌之前，凉山州委常委、州纪委书记、张力找他谈了一次话，其中提到群众身边的“苍蝇”需要重点关注，加大惩治力度。

        当时，凉山州正在开展乱告诬告、乱作为慢作为、乱办酒宴、乱打领导旗号等“四乱”问题专项整治。西昌在此基础上，增加了“一乱”——扰乱投资发展环境，即：强揽工程、强行阻工、强拿硬要“三强”村霸问题，这也涉及到村级“苍蝇”的惩处和治理。

        西昌市高枧乡张林村村委会原主任张文辉即为其中的典型。2016年之前，他以言语威胁、阻工等方式，强迫工程项目施工方将砂石供应、土石方挖掘等工程承揽给特定人，便于自己从中牟利。

        其实，对于个别村的类似乱象，刘学强不仅早有耳闻，甚至是深有感触。

        调任西昌之前，他是凉山州纪委常委、秘书长。当时，凉山州一机关修建廉洁文化教育场所，土地征了、招标招了，一切程序也都走了，可等施工企业进场时，个别村干部组织村民围堵施工现场，提出要在招标价格上加价数百万把土石方工程包给他们，搞得当时负责基地建设的干部焦头烂额。最终州纪委责成市纪委对相关村干部谈话后，工程才得以顺利开工。