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赛马彩票发行与私彩及社会文化心理的关系研究
作者：范乾辉
来源：《体育风尚》2020年第05期
摘要：运用文献资料和调查访问等研究方法，对海南赛马彩票发行与私彩及社会文化心理的关系进行研究，结果表明：在当前建设国际旅游岛和海南自贸区（港）背景下发行赛马彩票是必要，目前已具备发行条件，实际操作是可行的;在打击私彩上，我省需尽快出台一部真正意义的彩票法已经刻不容缓，法律和制度是保障赛马彩票健康发展的必要条件;赛马彩票发行对社会文化心理造成的负面影响主要有容易导致成瘾问题、容易形成一夜暴富的心态。关键词：私彩;赛马彩票;社会文化心理一、赛马彩票发行的必要性与可行性
据2018年上半年全国彩票销量统计，海南省彩票总销量8.21亿元人民币，在全国倒数第一名，意料之外，但也是情理之中。与销量冠军宝座的广东省相差甚远，高达127多亿。原因在哪里呢？第一是私彩泛滥严重，第二是玩法单一，缺乏特色;是导致海南在全国彩票销量中的比重相对较低。可以说，长期以来海南彩票是无法满足当地彩民对于休闲娱乐的需求，不仅发展程度低，而且客观上给私彩长年泛滥提供了“温床”，更为突出的问题是私彩的畸形发展，导致彩票业在旅游、餐饮、交通、酒店等行业难以发挥出带动的作用。此外，借“出境”游成为出境赌博的地下暗道，更是屡禁不绝，依据国外发达国家经验证明，发行赛马彩票有利于打击私彩和出境赌博。
在建设国际旅游岛和海南自由贸易区（港）的大背景下，国家层面多次提及支持海南探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，海口作为海南省会更应借助政策的东风，解放思想，大胆探索，先行先试，试点发展赛马彩票。根据国家彩票相关的文件制定地方性法规，使赛马运动依照当地法律率先开展运行起来，只有马跑起来了，积累本土经验，树立标杆。[1]二、赛马彩票发行如何预防“私彩”
海南私彩非常盛行，大行其道，更是遍布城市和乡村的各个角落，主要特点是返奖率高、赔率固定、玩法多样、购买方便。开奖时间和开奖号码与海南体彩“4+1”完全相同，不同之处在于玩法和赔率。[2]“私彩”的盛行势必给赛马彩票带来严重的影响，那么在发行赛马彩票的过程中，如何预防“私彩”便成为摆在面前急需解决的问题。首先，我省需尽快出台一部真正意义上的彩票法已经
是迫在眉睫了，只有法律和制度完善了，才是保障赛马彩票健康发展的必要条件。目前，我国彩票还没有真正意义上的彩票法，仅有《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》等文件，此举并非长久之策。因此，省人大及其常务委员会可根据国家政策尽早制定地方性赛马彩票法规，以此来打击“私彩”的非法性，让“私彩”主受到法律的制裁，付出高昂的代價。[1]其次，提高返奖率。将赛马彩票的返奖额度提高到70—80%，进一步挤压“私彩”的生存空间，另外，通过实体店与网络相结合，方便群众购买彩票。
最后，在玩法设计上，设计玩法多样，丰富有趣的类型，给市民更多的选择权。比如最简单的只要猜中第一名马匹就可获胜，其次，只要猜中前3名马匹中的任何一匹马匹即可获胜。这些玩法难度低，不但简单易学，而且中奖概率还较高，通过这样的改进能够吸引更多的人参与赛马竞猜。[3]三、赛马彩票发行对社会文化心理造成的负面影响（一）容易导致成瘾问题
赛马彩票负面性的第一要素就是成瘾的问题。因此，当前需要解决的课题是如何防止成瘾以及降低赛马彩票可能带来的危害。首先是设置购买准入门槛，包括未成年人和没有工作的人。在彩票店经常会看见一群没有工作的人，把研究彩票当做自己的工作，整天无所事事，因此必须设置无业者禁止购买赛马彩票。其次是建立彩民黑名单，把擅自利用互联网销售赛马彩票的单位或个人列入黑名单;最后是限制博彩企业宣传，禁止在公共场合对赛马彩票大势宣传。
（二）容易形成一夜暴富的心态
彩票，以抽签给奖方式进行筹款，和赌博不是同样的性质，赛马彩票是一种公益彩票，它是在政府的严格管理监督下，目的是以筹集税收和社会公益资金。购买赛马彩票本应仅仅当作一种娱乐、消遣、生活的调味品，然而如果抱着“中大奖”“发大财”和“一夜暴富”的心态，实属不可救药，现今生活中多数人把能够“彩票中大奖”当作购买赛马彩票的动机，完全背离了发行赛马彩票的初衷，也从另一个角度反映了当今社会的浮躁心态，容易导致我们摒弃脚踏实地、进取拼搏的精神，把希望全部寄托在中大奖上，此举万万不可。参考文献：
[1]周加卿.培育旅游新业态视角下海南试点发展赛马博彩探究[D].海口：海南热带海洋学院，2019.[2]海南私彩考察报告[EB/OL].http：//society.people.com.cn/GB/1063/4209235.html
[3]李海，马辉等.我国试点发行竞猜型赛马彩票的必要性与可行性[J].上海体育学院学报，2009，33（2）：1-6.[4]范乾辉，段欢庆.海南发展赛马运动的机遇与挑战[J].体育世界，2019（11）：27-32.

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