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全面从严治党要坚持五措并举作者：岳巍来源：《共产党员·下半月》2016年第11期习近平总书记指出：“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。”全面从严治党是保持党的先进性和纯洁性的重要法宝。全面从严治党，必须横向到边、纵向到底，不留死角。当前，尤其要更加注重从细节抓起、从基层严起，严肃党纪执行力、严格履责问责、加大治病治腐力度，坚持五措并举，久久为功，必有成效。第一，更加注重从细节抓起。细节决定成败。细节往往因其“小”，使人掉以轻心；因其“细”，使人不加理会。但就是这些小事和细节，往往成了事物发展的突破口。“千里之堤毁于蚁穴”，讲的就是这个道理。从党的十八大以来查处的省部级腐败官员案例中发现，他们很多人出身农民，家境贫寒，其奋斗经历也很励志，也曾经是各行各业的先进人物。他们蜕化变质都是从当初给人办点事收取小红包、公款吃喝拿点要点开始的，从不拘小事细节，发展到来者不拒，一步步滑向不归路。因此，“细节”也是“全面”的一部分，从细节抓起狠抓从严治党，就抓到了要害，抓到了“痛点”。一是要严格落实八项规定。革命战争年代，不拿群众一针一线，“三大纪律八项注意”，就是从抓这些小事小节造就了一支廉洁的、人民群众拥护的军队，也造就了伟大的中国共产党。党的十八大后，中央出台了八项规定，拿起了从严治党的第一把手术刀。这八项规定与过去不同的是没有加“试行”两字，绝对刚性，没有一丝一毫的弹性。各级党组织要继续严格落实中央八项规定，狠狠地抓红包、抓过节、抓婚宴，抓公款吃喝、抓公款旅游、抓公车私用，要形成高压之势，防止出现反弹现象。二是要狠抓不作为和乱作为。过去在管党治党方面存在宽松软的问题，给党的事业造成极大的危害。治党不严不如不治，更为严重的是还会丧失党的权威和法纪的严肃性。当前，要严格治理一些党员干部存在的庸、懒、散、浮、拖等不作为和乱作为等问题，要用又严又实的方法加以管理和监督。每个党员干部都要做好细节，提升党在人民群众中的形象。第二，更加注重从基层党组织严起。基础不牢，地动山摇。基层党组织离群众最近，对群众的影响更具体、更直接。红军时期，就靠一个一个建在连上的过硬的党支部，极大地促进了红军的稳定和不断发展壮大。当前，管党治党不严的一个突出问题就是基层管党治党的责任不落实，影响党在基层的执政基础。因此，在当前形势下，抓基层打基础的工作比以往任何时候都重要。当前，尤其要抓好以下三个方面。一是要把基层党组织尤其是农村党支部的战斗堡垒形象树起来。当前，农村党支部软弱痪散问题比较突出，一些党支部形同虚设，个别村干部贪污受贿、贪脏枉法，发挥不了带领群众共同致富奔小康的作用。更有甚者，一些农村党支部被宗教宗族势力把持，党在农村的执政地位受到严重影响。要守土有责，进一步强化农村党组织的阵地意识。要从各级机关选派优秀机关干部组成工作队，到农村开展帮扶活动，把党支部搞坚强。要重视发展农村党员工作，把优秀的农村青年选进来，作为后备干部培养好。要选派大学生村官，向农村输送新鲜力量。同时，严厉查处农村的腐败问题，让农民群众感受到反腐败的成果。二是要把每一个党员的先锋模范作用发挥出来。要加强科学理论学习，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新举措。要加强党性培养锻炼，坚定共产主义理想信念，引导广大党员干部不断提高思想境界，踏踏实实为党的事业不懈奋斗。对一些党员领导干部来说，要带好家风、管好子女，争做执行党纪国法的模范。三是要把基层党建工作述职评议制度健全起来。要大力推行县、乡党委书记党建工作专项述职，建议县委书记每年、乡镇党委书记每半年，分别向上一级党委就基层党建工作进行专门述职。为了保证述职质量，做到底数清、情况明，县、乡两级党委都要在述职前利用一两个月时间，进行党建工作调研。述职会议要由市县党委成员、市县直属有关方面负责人参加，县、乡党委书记分别向上一级党委述职后，市县党委常委成员分别对述职进行点评，各部门负责人分别再予以评定。述职会议之后，要对人们提出的点评、意见、建议，分门别类进行梳理，对相关县、乡分解整改任务，
规定整改时限，明确责任人员，并下达“整改通知书”。要把述职评议活动与干部选拨任用相挂钩。要通过述职评议活动，进一步强化县、乡、村三级书记“抓好党建是本职，抓不好党建是不称职，不抓党建是失职，出了问题是渎职”的责任意识，促进党组织书记管党职责的落实。第三，更加注重党纪的执行力。党要管党、从严治党，要靠党章党规党纪，要增强党员执行党纪的自觉性，无条件地遵守党的纪律。一是党纪是全体党员的活动边际。党纪划定了党员的活动范围。党不仅要领导立法和保证执法，还要支持司法，更要带头遵法守法。每一个共产党员必须在党章党规范围内活动。党章是党的总规矩，是管党治党的总要求。党纪规定了党员什么能干、什么不能干，所以每名党员和党员干部无论在什么情况之下，都要严格遵守党纪、自觉维护党纪，始终存有敬畏之心，真正做到言有所戒、行有所止。二是党纪是全党必须遵守的行为规范。村有村规，厂有厂约，校有校纪。共产党员更要有铁的纪律。纪律是用来管党治党的规矩，是党员不可逾越的红线。每个共产党员自从入党宣誓之日起就有一项最基本的义务，就要严格遵守党的纪律。这也是每一个党员入党宣誓时所作出的庄严承诺，这是一生的诺言，无论何时何地都要自觉践行，无论有无监督都要认真践诺。只有这样，才无愧于共产党员这个光荣的称号。三是党纪是对全体党员的刚性约束。马克思主义政党之所以能够成就丰功伟业，根本的一条就是有铁的纪律。党纪不是挂在墙上的摆件，而是铭刻在心、永不删除的座右铭。全体党员都必须无一例外地严格遵守。党纪是谁也不能挑战的，要做到严守纪律不讲任何条件和任何借口，谁也不能超越党的纪律设定的底线，否则就要受到党纪制裁。第四，更加注重严格履责和问责。要把履责和问责作为全面从严治党的立足点，以落实管党责任和严肃责任追究为基本抓手。一是严格履责不含糊。要坚持党建责任重于泰山，严格落实治党责任。要具体而又深入地把各个领域和各个环节的党建工作都要抓到位，党委书记要负总责。重视党建工作不能光喊口号，各地各部门的党委书记必须把党建工作和中心工作一起谋划和安排部署，一起检查和考核验收。各级党委要把抓好党建作为最大的政绩，实施更为严格和有效的党建考核制度，并进一步加大党建实效考核的权重，让考核这根指挥棒发挥好作用。二是严肃问责不手软。过去，党内问责制度的碎片化和随意性问题，严重阻碍了全面从严治党战略任务顺利完成。《中国共产党问责条例》第一次全面聚焦党内问责，是第一部党内问责方面的基础性法规，进一步弥补了党内法规建设的一些死角死面。《问责条例》非常有效地覆盖或触及到了一些领导干部怕担当、不作为的问题。一些党组织治党管党意识不强、管党治党宽松软、责任落实不到位的问题，一些部门的主要领导干部反腐败工作不重视、不坚决的问题。这部《问责条例》的实施，从本质上讲就是我党在刮骨疗毒在同一切损害党的纯洁性的问题作坚决的斗争；就是向全体共产党员吹响了必须严格履责、严肃问责的集结号；就是我党实现自我净化、自我革新的宣言书。第五，更加注重加大治病治腐力度。中国共产党是一个有着8800多万党员的政党，如果我党不能解决自身存在的问题，任其发展，就会失去人民群众的信任和拥护。因此，治党就是要激浊扬清、倡优汰劣，自己给自己好好地治治病。一是要注重治已病。要治己病，就要勇敢地面对党内存在的腐败问题，不要讳疾忌医，更不要被病情吓倒。党的十八大以来，党中央打掉了一批大老虎，不仅打虎无禁区，拍蝇也不留死角，全国查处一大批小官巨贪，村官大贪。过去曾有人担心反腐败会影响党内团结，影响党的形象，有的党组织不敢去反腐败。对于中国共产党来说，这些腐败问题并不是不治之病，腐败的只是党员领导干部个体而不是政党本身，它只是蒙尘的明珠而已，只要擦掉尘土，还是一颗好玉石。因此，反腐败不会影响党的形象，只会让党的肌体更健康。二是更要注重治未病。高明的医生给人治病是治未病，这是治病的最高境界，就是在疾病还没有发生之前就做好预防保健工作，增强免疫力，让人不生病。全面从严治党既要治标更要治本，要通过填补制度漏洞来固本强基，培育良好的政治生态环境。要通过洗澡出汗、咬耳朵扯袖子让一些党员干部防微杜渐，这样的治未病更为必要和难得。尽管反腐
败取得了阶段性成果，但从最根本上讲，全面从严治党最终还要靠制度建设，要修订和完善一系列党纪法规，把笼子扎得更紧更牢，让制度更管用。（作者单位：河北农业大学研究生学院）责任编辑郝秀历

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