创建廉政文化示范单位 营造风清气正良好氛围

近年来，安康市把廉政文化建设作为构建惩治和预防腐败体系的基础工程，积极推进廉政文化“六进”示范单位建设，2008~2009年，创建命名市级廉政文化“六进”示范单位126个，有效地提升了廉政文化建设的整体水平，营造了风清气正的良好社会氛围。

一、创新工作思路，引领发展方向

廉政文化建设一直是安康市反腐倡廉宣传教育工作的重头戏。在总结实践经验的基础上，不断创新廉政文化建设思路，把创建廉政文化“六进”示范单位作为推进工作的突破口，着力提升廉政文化建设的整体水平。

一是领导重视，统筹部署。市委、市政府坚持把廉政文化建设纳入党的宣传教育的总体部署，融入精神文明建设的整体安排，寓于惩治和预防腐败体系建设的各个环节，切实加强组织领导。每年市纪委全会和宣教工作会议都对廉政文化建设作出周密部署；市上成立廉政文化“六进”工作协调小组，加强指导、协调和督查工作；市纪委主要领导多次专题听取廉政文化示范单位创建工作进展情况汇报，协调解决人员、经费等问题；分管领导经常深入县区、部门，调研指导，抓好创建。各级各部门把廉政文化“六进”工作与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核；各级协调小组定期召开联席会议，经常性研究廉政文化建设。

二是夯实责任，形成合力。针对廉政文化建设量大面广、责任难以落实等问题，市纪委制定了《廉政文化“六进’，活动实施方案》，分解责任，细化任务同时，注重发挥各级党委、政府职能部门的廉政文化建设责任主体的优势，制定廉政文化“六进”示范单位建设工作方案，实行归口负责机制，统筹各方力量，合力推动示范单位创建工作。

三是制定标准，提供参照。为了使创建活动科学规范、有章可循，市纪委会同市廉政文化建设各牵头单位，制定下发了《安康市廉政文化“六进”示范单位建设暂行标准》，对六个类型示范单位建设分别提出具体要求，如廉政文化进机关示范单位建设标准为“有领导机构和活动方案，有固定的廉政文化活动阵地，有浓厚的廉政文化氛围，有经常性的反腐倡廉教育，有长效机制建立。”创建标准的确定，使各地在创建工作中有了明确的参照体系。

四是明确主题，抓点示范。廉政文化进机关以“立党为公、执政为民”为主题；进社区以“构建和谐社区、创建文明家园”为主题；进学校以“敬廉崇洁、诚实守信”为主题；进农村以“树清廉村风、建和谐新村”为主题；进企业以“诚信廉洁、依法经营”为主题；进家庭以“清廉勤俭、健康文明”为主题。根据不同主题，结合示范单位的具体标准，各牵头单位精心组织，各级党委、纪委抓点示范，2008年创建命名首批廉政文化“六进”示范单位74个，2009年命名了第二批示范单位52个。各示范单位充分发挥辐射带动作用，提升整体工作质量。

二、丰富建设载体，拓展活动平台

围绕廉政文化“六进”示范单位创建工作，各县区、各部门创新实践，积极开发廉政文化产品，不断丰富建设载体，收到了明显成效。

一是积极开发廉政文化产品。文化宣传单位努力挖掘安康市廉政勤政典型，催生出了报告文学《安康精神》、电影《村支书和他的女人》、小品《荷塘清风》、小戏《村委会的接待》等一批弘扬时代主旋律的文艺作品。汉滨区、平利县、汉阴县组织编写《廉洁教育读本》，向学生免费发放，广泛传播廉洁理念。

二是拓展廉政文化建设阵地。市纪委连续3年与安康电影公司在金州广场举办夏季纳凉廉政影视剧展播月活动，免费为干部群众播放廉政影视剧180余部；汉滨区国税局在局网站设立“廉政文化超市”；岚皋县制作30余幅巨幅廉政广告牌立于207省道和岚城路沿线；宁陕县在滨河广场建立清风亭，在城关镇、江口镇还建立了多处廉政文化大院；汉阴县建立了“三沈纪念馆”，在农村建起5个廉政文化广场。全市有6个县区建立了廉政教育基地，其中白河县“三苦”精神基地被省纪委命名为全省首批廉政教育示范基地。岚皋县纪委会同县检察院于今年年初在县看守所建起了反腐倡廉警示教育基地。

汉阴李传文自筹资金10余万元创办“传文书屋”，成为农村廉政文化建设的一面旗帜。目前，全市已建立的800个农家书屋都设有廉政书柜或廉政图书角。

三是深入推进党员干部廉政教育。出台《在市以下开展党政“一把手”讲廉政党课制度》，2009年，市、县、乡三级党政主要领导讲廉政党课580余场次；2010年围绕学习贯彻《廉政准则》，各级党政主要领导专题辅导100余场次；2009年举办“先进典型在身边”事迹报告会在县区开展了巡回宣讲；2010年市委组建“安康市7·18抗洪救灾先进事迹报告团”，在市直机关和十县区巡回报告。集中开展党纪法规教育，市纪委会同市委宣传部、市委组织部，先后开展了中央反腐倡廉四个重要法规文件和党政领导干部选拔任用四项制度宣讲活动、《廉政准则》宣传教育月活动。市公安局和岚皋县还举办了“学法规、守清廉、促发展”知识竞赛。

四是是广泛开展廉政文化宣传活动。各级各部门坚持每年集中开展一至二项廉政文化创建和推广活动，强化宣传，扩大影响。2008年以来，市纪委先后举办“纪念纪检机关成立30周年”、“吉祥安康”、“清风和韵”等大型廉政文艺晚会。紫阳、平利依托“茶文化节”，将廉政文艺作品展演融入其中，唱响“人生当如茶，清廉胜浮华”的主旋律；旬阳挖掘民间廉政文化资源，组建农民“自乐班”，自编自演，传播廉政理念。全市各中、小学校将廉政文化寓于日常教学、校园文化建设之中，组织开展廉洁故事会、唱廉政歌曲、办廉政手抄报、在国旗下演讲等活动。宁陕县将家庭助廉格言警句向全县各村妇代会、县级机关妇委会发送，组织200多名科级以上领导干部配偶向党组织递交了家庭廉政承诺书。

三、着眼长远发展，构建长效机制

廉政文化“六进”是一项综合性的系统工程，必须立足当前，着眼长远，建立健全一套实效管用的机制制度。为此，我们主要抓了以下几个方面：

一是成立安康市廉政文化建设协调小组。由市纪委牵头，市直机关工委、市文广局等10个部门为成员单位指导协调全市廉政文化建设，研究制定全市廉政文化建设发展规划、政策措施，督促检查全市廉政文化建设情况。各县区也相应成立廉政文化建设协调小组，为廉政文化建设提供组织保证。

二是制定出台《关于进一步加强廉政文化建设的实施办法》。明确今后一个时期廉政文化建设的指导思想、目标要求、工作重点和工作措施，其中对廉政文化“六进”创建活动作出周密部署，为全面推进廉政文化建设提供制度保障。各县区制定廉政文化“六进”具体意见，各牵头部门制定了专项方案。

三是适时召开廉政文化建设工作会议。一批廉政文化“六进”示范单位的建立，为全社会共同参与廉政文化建设提供了借鉴。市廉政文化“六进”各牵头部门以及镇坪、石泉、旬阳、汉阴等县通过召开经验交流会、现场观摩会、专题研讨会等形式，学习先进经验，拓宽工作思路，使廉政文化建设工作得到提高。

四是建立考核管理激励机制。将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制和公共文化服务体系绩效考核范围，作为评价地区发展水平、发展质量和领导干部工作实绩以及创建文明城镇、文明行业、文明单位的重要内容，确保廉政文化建设目标的实现。市纪委每年年终组织廉政文化示范单位检查验收组，对各县区和各部门申报的示范单位进行严格考核，统一验收；对命名的市级廉政文化示范单位进行通报表彰，并在年终反腐倡廉宣教工作考核中给予加分奖励。

在廉政文化示范单位创建活动的推动下，全市廉政文化建设亮点纷呈，党员干部廉洁从政的意识不断增强，“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围日渐浓厚。■