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时间：2023-11-10 22:11:01 下载该word文档

强制搬迁司法解释之简析
《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《新条例》）重塑了强制搬迁的架构，但人民法院对强拆审查的公正性仍饱受质疑。在当前司法体制下，各地法院将服务于地方政府的“发展大局”，但在当前补偿有失公平的情况下，面对被征收人激烈抵抗，法院又倍感司法资源的不足。在中纪委、最高人民法院对违法强拆严求下，司法强拆一直裹足不前。于是，各地的偷拆、误拆的招数纷纷登台……
2012年4月10日，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》（以下简称《解释》）出台，《解释》确立了“裁执分离”为主导的强制执行方式，体现了司法对行政权力的监督制约。同时明确了征收补偿决定司法审查的底线，并有诸多亮点。笔者清楚，在对公民财产权尊重程度不高的国情和法治现状下，完全改变目前征收的混乱局面，绝非是单纯的法律问题。但《解释》对于保护被征收人的财产权益，有着一定的进步意义。
《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》
为依法正确办理市、县级人民政府申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定（以下简称征收补偿决定）案件，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）等有关法律、行政法规规定，结合审判实际，制定本规定。
[实务解析]：“因公共利益需要”是地方人民政府征收不动产的前提要件，《新条例》

第一次明确界定了公共利益，但其严谨性较差，同时对于公共利益的认定主体及法定程序没有明确规定，故设立“公共利益”的征收门槛亦形同虚设，无法有效阻挡目前强大公权力对私权力的有意侵夺。在目前国情下，被征收人可以忍受非公共利益需要的征收，但普遍的征收补偿显失公平问题，却已经成为建设和谐、诚信、民主、文明社会的巨大隐患。笔者认为，在今后较长时间内，要更突出强调保障被征收人的合法权益。
第一条申请人民法院强制执行征收补偿决定案件，由房屋所在地基层人民法院管辖，高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。
[实务解析]：对于基层人民法院审查县级人民政府提出的强制执行申请，在目前司法体制下，难以割断地方人民政府对司法审查的干扰，甚至法院要执行当地政府的“命令”。但本条规定了，高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。笔者认为，申请司法强制执行，涉及被征收人重大的财产权益和较大社会影响，对于市、县级人民政府提起了强制执行申请，应当提高司法审查管辖的级别，一般应由中级人民法院进行管辖，至少应异地管辖。
第二条申请机关向人民法院申请强制执行，除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外，还应当提供下列材料：
（一）征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；
（二）征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；
（三）社会稳定风险评估材料；

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