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免费师范生培养模式现状及改革研究

时间：2023-03-15 08:51:30 下载该word文档

免费师范生培养模式现状及改革研究
作者：郑继兵，方园
来源：《当代教育理论与实践》2014年第12期

郑继兵１，方园２

（１.阜阳师范学院教育学院；２.阜阳师范学院经济学院，安徽阜阳２３６０３７）

摘要：２００７年师范生免费教育政策实施以来，免费师范生逐渐成为社会各界广泛关注的一类特殊群体。作为免费师范生培养的主体，教育部直属的６所师范大学承担着重要的责任和使命。７年来，６所高校纷纷进行改革创新，不断加强免费师范生培养工作，各自建立了独具特色的免费师范生培养模式，对于提高免费师范生培养质量发挥了积极的作用。但同时也存在一些不足，诸如改革效益问题、体制建设问题、示范引领问题。从长远发展来看，免费师范生培养模式改革更应注重提升系统性、人本性和协同性。

关键词：免费师范生；培养模式；现状；改革

中图分类号：Ｇ６５０文献标志码：Ａ文章编号：１６７４－５８８４（２０１４）１２－００６５－０３

自２００７年师范生免费教育政策在教育部直属的６所师范大学（以下简称“６所高校”）实施以来，免费师范生逐渐成为社会各界广泛关注的一类特殊群体。众所周知，国家实施师范生免费教育政策，旨在形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；培养大批优秀的教师；提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者［１］。作为免费师范生培养的主体，６所高校承担着重要的责任和使命。７年来，６所高校纷纷进行改革创新，采取有力举措，不断加强免费师范生培养工作，各自建立了独具特色的免费师范生培养模式，如北京师范大学的“多元化教师培养模式”［２］，华东师范大学的“课程＋实践”、本硕“一体化”培养模式［３］，东北师范大学的“师范大学－地方政府－中小学校”（简称“Ｕ－Ｇ－Ｓ”）联合培养模式［４］，华中师范大学的“一本三化”培养模式［５］、陕西师范大学的“２＋２”培养模式［６］、西南大学的“６＋１”培养模式［７］。这些模式对于提高免费师范生培养质量发挥了积极的作用。但同时，我们也看到，当前免费师范生培养模式改革也呈现出一些不足，诸如公平问题、效益问题、质量问题。从长远发展来看，免费师范生培养模式改革更应该提升系统性、人本性和协同性。

１免费师范生培养模式内涵界定

为避免产生误解，兼顾学术研究方便，本文将“免费师范生”界定为２００７年以来接受６所高校免费教育的师范生。同时，建议研究者对地方师范院校免费师范生作出区别界定和描述，比如“地方免费师范生”“地方公费师范生”或“地方定向师范生”等。关于培养模式的界定，不同学者有着不同的观点。１９９８年，教育部下发的文件《关于深化教学改革，培养适应２１世纪需要的高质量人才的意见》指出，“人才培养模式是学校为学生构建的知识、能力、素质结构，以及实现这种结构的方式，它从根本上规定了人才特征并集中地体现了教育思想和教育观念。”也有研究人员曾就高等院校“人才培养模式”的研究情况进行了梳理，认为人才培养模式的目的性是大家的普遍共识，但在人才培养模式的内容、属性、主体等问题上还存在分歧［８］。基于上述免费师范生的界定，课题组在分析和参考众多观点的基础上，尝试对免费师范生培养模式作出界定：在贯彻国家政策文件、培养免费师范生的过程中，形成的集先进的教育理念、科学的培养方式和有效的质量管理手段为一体，具有较强系统性、人本性和协同性的教育组织结构运行模式。

２免费师范生培养模式现状分析

２.１改革效益有待凸显

６所高校招收免费师范生工作已经持续７年，每年招生规模均在１.１万人左右。根据国家政策规定，免费师范生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费。中央财政按照年生均１.２万元的标准安排补助经费，从２０１０年起，中央财政又按照生均２０００元的标准安排补助经费［９］，支持应届毕业免费师范生实习支教。这样算来，从２００７年至今，中央财政投入免费师范生培养经费近４０亿元。对于６所高校而言，在承担起国家培养免费师范生的重要使命的同时，也面临着巨额经费投入能否产出良好效益的风险。

事实上，来自有关方面的资料显示，对免费师范生影响最大的，“不是高考入学，也不是四年学习，而是毕业找工作之时”。一些免费师范毕业生在找工作时，明显感受到“地方师范院校的师范生在讲课技能上略胜一筹”［１０］。与地方师范院校相比，６所高校在办学条件和实力上明显占优，然而享受了名校优质教育培养之后，免费师范毕业生在某些方面甚至还不如地方师范院校的普通师范毕业生。这难免会让人产生疑惑，６所高校的培养模式改革是不是存在问题？如果说改革缺乏成效，亦或是成效不明显，可能更多的人就会质疑免费师范生培养经费投入的效益问题。在调查中发现，导致该问题的主要原因在于高校在人才培养上过于重视知识的系统性，而在强化学生从教技能和实践能力方面仍显不足。

２.２体制建设有待革新

在师范生免费教育政策实施后，６所高校作为培养单位，各自在人才培养模式上推出改革举措，比如“名师导航”计划、书院模式、“教育家培养工程”、“一本三化”培养模式、“２＋２”培养模式、“６＋１”培养模式等。这些努力令人们感到欣慰，似乎让人们觉得国家在加大投入、名校在加强培养，未来就一定能够产出大量优秀教师和教育家。但值得深思的是，在国家出台师范生免费教育政策之前，６所高校始终都在致力于培养未来优秀教师，甚至绝大多数地方师范院校也在致力于培养未来优秀教师，可是长期以来我国基础教育领域尤其是中西部地区、农村地区优秀教师短缺现象却一直比较严重。

这恰恰反映出，仅仅依靠６所高校进行免费师范生培养模式改革，显然是不足以解决问题的。既然是人才培养模式改革，就应该重视人才培养体制方面的变革和更新，因为这是事关国家基础教育尤其是中西部地区基础教育发展前途的大事。人们更应该关注两个问题：一是未来到底需要什么样的优秀教师和教育家，这是免费师范生培养的根本指向和质量标准问题；二是国家到底需要建立一个怎样的免费师范生培养体系，这是免费师范生培养的总体依托和运行保障问题。

２.３示范特色有待彰显

２００７年以来，师范生免费教育政策在６所高校的试点工作，为全国各省区开展师范生免费教育起到了一定的引领作用。据了解，目前全国已有１６个省区市开展了师范生免费教育，如新疆、西藏，已经在全区范围内实行了师范生免费教育；上海、云南、江苏、河北、湖北等地在部分师范院校开展了师范生免费教育的试点；湖南等省开展了免费定向培养农村教师的工作；广东和甘肃省实行了高校毕业生到农村从教上岗退费的政策；海南省与天津职业技术师范大学合作免费培养中职学校教师。从某种意义上说，６所高校的师范生免费教育试点工作，释放出更多的政策信号，毋庸置疑发挥了政策引领作用。然而，从示范情况来看，由于地方院校与６所高校办学条件的明显差异，地方院校很难直接效仿６所高校在免费师范生培养模式改革上的作法。从培养目标来看，６所高校免费师范生培养的目标定位是未来优秀教师和教育家，而地方院校多数只能定位在培养优质的基础教育师资。从经费投入来看，６所高校免费师范生
培养的经费直接来源于中央财政，而地方院校免费师范生培养的经费来源主要靠地方财政。目前，仍有一些省份尚未实施师范生免费教育政策。这些省内的地方师范院校想要实施师范生免费教育模式改革，但却往往身不由己。由此看来，６所高校免费师范生培养模式改革虽然成效卓越，但受限于现实条件制约，其示范特色难以彰显，这还需要从国家到地方各级政府的系统支持和推进。

３免费师范生培养模式改革建议

３.１全盘规划，整体推进，进一步增强改革的系统性

师范生免费教育政策试点实施以来，在受到社会各界认可的同时，也引起了一些学者的争议。笔者认为要凸显改革效益，须重视人才培养工作的系统性，推进体制建设革新：一是站在全国大局，全盘规划和实施师范生免费教育政策。调查中发现，６所高校免费师范毕业生大多不愿意下基层或到农村学校工作。与６所高校相比，地方师范院校在培养基础教育师资方面却有着明显的优势。因此，师范生免费教育政策可以从６所高校到地方师范院校同步实施。二是根据区域基础教育发展需求，统筹确定各校招生规模。为了保证培养质量，各校应大幅压缩免费师范生招生规模，准确把握基础教育师资需求，明确毕业生就业去向的主体区域。同时，对接国家《幼儿园教师专业标准（试行）》《小学教师专业标准（试行）》和《中学教师专业标准（试行）》，研制《师范生培养院校标准》，确保师范生从理论到实践、从知识到素质的全面过关、全面过硬。三是研制和出台免费师范生经费投入和约束补偿办法。从６所高校到地方师范院校，国家应根据区域经济发展状况，结合地方财政状况，统筹制定免费师范生经费投入标准，而非一个标准“一刀切”拨付经费。同时，应出台经费约束补偿办法，经费投入与免费师范毕业生的就业实际挂钩，确保免费师范生走向中西部农村基础教育最需要的岗位；根据未到基础教育岗位就业人数、转换专业到免费师范生计划的学生数，调减下一年度经费投入，从而充分发挥免费教育政策的经费投入效益。

３.２以人为本，注重引导，进一步增强改革的人本性

根据对免费师范生的访谈，目前免费师范生培养模式的刚性体制下免费师范生呈现出多样化的心态倾向：一是享受免费教育，知道将来有编有岗，便不思进取；二是受到协议的制约，认为是变相的１０年“卖身契”，觉得是个圈套，希望有机会能转行；三是愿意从事教育，但不愿意下基层农村；四是愿意从事教育，但感觉没有前途；五是愿意从事教育，希望将来有所成就。刚性体制反映出了政治色彩浓厚、条款约束过硬的问题，这就需要在免费师范生培养模式改革中进一步强化“以人为本”理念，增强改革的人本性。

免费师范生培养模式人本性的发挥，主要应从体制革新和心理引导两方面下功夫。体制革新，就是要充分考虑免费师范生的发展意愿，建立灵活多样的教师发展制度体系。比如，“１０年服务协议”能否灵活执行，是否可以改为“终身从教诚信协议”，承诺重视终身从事教育，允许读在职或脱产研究生，甚至允许其参加短期实践锻炼（与所在学校签订承诺协议，缴纳一定的押金），研究生毕业后或实践锻炼结束后继续回来落实协议。此外，在职前，要注重教师养成教育，通过中小学名师、名校长的讲座熏陶，注重良好生活习惯的养成、高雅人格魅力的塑造、优良教师品质的形成；在职后，要注重教师发展引导，开展丰富的教师专业发展咨询辅导、培养培训活动。

３.３多方合作，密切交流，进一步增强改革的协同性

当前我国免费师范生培养主要是基于６所高校的试点培养，６所高校师范生免费教育示范特色的有限发挥，也充分暴露了我国免费师范生培养体系的不完善。究其原因，主要根本问题在于：６所高校各自探索，未能形成共同的培养标准；地方师范院校的条件限制，难以充分发

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