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(word版教育行政执法原则

教育行政执法的原那么，是指教育行政执法行为应遵循的根本准那么，也是各种教育行政执法形式都应遵循的共有原那么。要贯彻“以事实为依据，
教育行政执法作为法制的重要内容和手段，以法律为准绳〞、“在法律面前人人平等〞等法制原那么。在社会主义法制原那么的前提和根底上，
根据教育法和行政执法的特点，教育行政执法还应遵循以下合法原那么、公正原那么、公开原那么、权责统一原那么和不停止执行原那么等根本原那么。

一、合法原那么

合法原那么，是指教育行政机关在教育行政执法过程中要遵守教育法，教育行政执法活动要有
法的依据，严格依法办事。这个原那么是社会主义法制“有法必依〞原那么的具体表达。

〔一〕确立合法原那么的必要性

1．确立合法原那么是教育行政执法的全部内容在社会生活中得到全面落实的保证。教育行政
执法具有附属法的性质，其根本要求就是“依法行政〞。教育行政机关在执法过程中严格依法办事，才会产生法的效力，教育法的内容才会落实到相对人。行政机关不严格依法办事，
不仅根本谈不到落实教育法，而且会助长社会上对教育法和教育行政机关的不信任感，影响教育法秩序的建立。

2．确立合法原那么是保护教育行政管理相对人合法权益的需要。在教育行政执法过程中，执

法的主体——教育行政机关和教育行政管理相对人之间的法律地位并不平等，他们之间是管
理和被管理的关系。教育行政机关适用法的活动，即使是最普通的行政措施的行为，也会对
教育行政管理相对人的权益产生很大影响。而且行政管理相对人与教育行政机关之间，因执
法发生的冲突又必须经过一走的程序方能解决，在教育行政执法决定未经法定程序变更和撤
销之前，该决定并不停止执行。因此，如果教育行政机关在执法过程中适用教育法不严格，
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可能会给行政管理相对人的合法权益带来重大损失。为贯彻社会主义法制和保护公民正当合
法权益的要求，必须对教育行政机关做出约束。

3．确立合法原那么是社会主义民主政治的要求，是对行政机关权力加以限制的需要。随着社
会经济的开展，国家管理社会的职能日益加强，行政机关的权力也有不断扩张的趋势。为了
保证行政机关正确行使权力，国家必须通过各种途径对行政机关的权力加以限制，使其符合社会主义民主的要求。法是对行政机关权力进行限制的有效途径之一。

〔二〕合法原那么的内容

合法原那么主要有以下三个方面内容：

1．教育行政执法的主体必须符合法的规定，并在法定的权限范围内活动。教育法从各种不
同角度对教育行政机关的执法权给予了限制，教育行政执法的主体必须在这些限制内活动，不能超越法定权限。教育法在这方面的限制主要有四种：

1〕对主体资格的限制。是指教育行政执法钠主体必须是具有执法权的教育行政机关或教
育行政机关授权的组织。不具备合法的主体资格就不能承当行政执法的职责，其活动也不具有法的效力。例如，?普通高等学校设置暂行条例?规定：“普通高等学校的设置，由国家教2/132

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