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县县属国有企业改革实施方案

时间：2023-02-11 17:38:20 下载该word文档

XX县县属国有企业改革实施方案为进一步加快推进县属国有企业改革，促进县域经济转型升级、高质量发展，制定如下实施方案。一、指导思想以推进供给侧结构性改革为主线，以活化和释放国有资源为重点，把握职工安置和债务处置两个关键点，坚持运用市场机制、经济手段、法治办法，突出重点、分类处置、因企施策、标本兼治，依法依规推动国有企业改革，实现国有企业组织结构、资本结构、产业结构、产品结构的优化升级，提升发展质量，增强国有企业活力。二、基本原则（一）坚持市场引导、政府推动、企业主体的原则。发挥市场在资源配置中的决定作用，发挥政府在政策制定、环境营造、社会保障、统筹协调等方面的作用，发挥企业自身的积极性、主动性，深入推动国企改革。（二）坚持积极稳妥、因企施策、分步实施的原则。统筹谋划，突出重点，准确把握工作节奏和力度，不搞齐步走、一刀切，有序推进国企改革工作。（三）坚持依法依规、程序规范、以人为本的原则。严格执行法律、法规和政策规定，妥善处理好出资人、债权人
和企业职工的关系，既确保国有资产不流失，又保障职工权益不受损。在切实维护职工合法权益的同时，坚持职工安置政策的延续性、平衡性、统一性。三、改革范围县属43户“僵尸企业”全部纳入改革范围。四、依据和参考的主要政策（一）《XX省减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》（X政发〔2015〕X号）。（二）《XX市人民政府办公厅关于印发XX市深化市属国资国企改革实施方案的通知》（X政办发〔2017〕X号）。（三）《XX市进一步支持服务业发展的若干措施》（X政办发〔2017〕X号）。（四）《XX市2020年国资国企改革行动方案》。（五）《关于做好省属“僵尸企业”处置过程中职工安置和社会保险工作的意见》（X人社厅发〔2019〕X号）。（六）《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）。五、改革方式根据全省国资国企改革发展工作会议精神，结合我县实际，采取以下改革模式：（一）基本框架按照因企施策、分类处置的原则，组建XX县国有资本

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