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中非境外合作区建设及投资合作分析

时间：2023-01-19 10:29:55 下载该word文档

中非境外合作区建设及投资合作分析
一、引言

丰富的自然资源、较低的人力成本和巨大的市场潜力，使得非洲成为国际上的投资热土。中国与非洲经济互补性强，双边经济合作快速发展。2017年，中非直接投资总量达41.05亿美元，相比2003年的0.75亿美元增长逾54倍。在中非合作论坛和“一带一路”建設的背景下，中国与非洲的投资合作具有广阔的发展空间。同时，非洲国家正处在经济发展的历史机遇期，各国也有着强烈发展经济的渴望，制定了一系列新的举措，促进其工业化发展。在此背景下，中非经济关系的相互依存度将进一步加深。

在中非投资经贸合作中，境外园区是中非合作的主要模式之一。鉴于此，本文中国在非洲的园区建设及其产业布局进行分析，对中非投资合作展开深入细致的探索和分析，进而寻求和发现双方在多个领域的合作共赢新机遇，并在此基础上为中国与非洲进一步投资合作提出针对性的政策建议和理性研判依据。

针对中非投资的分析，现有文献主要集中在以下几个方面：一是针对中国对非洲投资动机的分析。Ramasamy等（2012）从资源寻求的角度，分析认为资源寻求是中国进行海外投资的一个重要动机。另外，不少学者也考虑了制度因素的影响，包括万长明（2009）;Wang等（2012a，2012b）;马岩等（2012）。这些文献认为，母国的制度像政府政策，可以使得跨国公司更好的进入海外市场，并获取当地的资源。东道国的制度也会显著影响企业的海外投资，如（Buckleyetal.，2007;Yiu&Makino，2002;Meyeretal.，2009）。

另一方面，是针对中非投资对经济影响的分析。例如，陈俊聪、黄繁华（2014）认为中国通过对外直接投资扩大国际市场份额，并且伴随的边际产业转移效应会优化中国的出口商品结构。此外，还有对中非投资模式、中非产业转移的相关分析。例如，张菲（2013）认为合作区模式的发展既可以发挥产业集聚效应，带动当地经济的发展，又可以作为中国获取资源、建立工业等基地的平台。姚桂梅（2013）认为中国在非洲投资的模式主要是“资源—信贷—项目”一揽子合作模式（又称“安哥拉模式”）与“中非经贸合作区”。

从已有的研究成果看，涉及中非投资分析的文献看似丰富，但总体来看，这一领域的研究还不够深入系统，存在“碎片化”现象。或是采用指数太少、数据太陈旧，或是所涉及的行业不够全面。为此，本文利用2003年～2017年数据，分别从投资总量、投资结构、境外园区建设等方面对中国—非洲投资合作进行分析，以期得到较为全面、准确的结论。

二、中非投资合作的园区模式

中国在非洲的投资模式主要有三种，分别是“资源—信贷—项目”一揽子合作、境外合作区以及援助合作。其中，“资源—信贷—项目”一揽子合作模式，由于当初在安哥
拉等资源丰富的国家比较常见，因此又称为“安哥拉”模式。该模式下，中方出资，并参与东道国的基础设施及资源开发等项目，对方则以某种资源和投资权益作为担保，或者将项目收益直接用于偿还贷款。这种模式在资源丰富的国家运用的比较广泛，并且在初期也取得了比较好的效果。随着安哥拉经济的恢复和发展，安哥拉政府与中国的合作热情日渐消退。并且，“安哥拉”模式也面临着来自多方面的风险，如安全风险、偿还风险、环境风险以及社会风险等等。中国的投资方不仅可能会受到当地利益相关方的抵制，还面临着来自国际上的质疑。

“安哥拉”模式弊端的显现，促使了中非境外合作园区模式的发展。在非洲当地设立园区逐渐成为目前中国在非洲的主要投资模式。合作区依托中国经验以及自身优势，推动中国企业从“输出产品”向“输出资本”转变，是我国对外投资模式的大胆尝试。2007年2月，赞比亚揭牌成立第一个中非经贸合作区。截至2018年9月，中国在非洲已建立25个经贸合作区，分布于非洲15个国家，累计投资额超过60亿美元，涉及能源矿产、轻工建材、纺织制造、家用电器等产业。这些合作区的产值目前已达到189亿美元，向当地政府创造9亿美元税收，为当地创造了4.1万个就业机会，不仅有效的拉动了当地的经济发展，也为促进中非经济合作做出了积极贡献。

从产业方面来看，中非经贸合作区大致可分为三类：一是针对当地资源开发的，以丰富的自然资源为依托，逐步发展成为覆盖全产业链的合作区;例如，赞比亚—中国经贸合作区即是这种类型的合作区;二是针对贸易流通的，如埃及苏伊士经贸合作区，利用当地廉价丰富的生产资源，以及便利的交通条件而设立;三是多功能合作区，例如尼日利亚的莱基和奥贡自贸区等，这种类型的合作区主要是根据中国传统优势产业建立的。三、中非重点投资合作领域分析

中国经过40逾年的改革开放，收入水平、技术水平、资本密集程度不断提高。根据国际产业转移理论，劳动力密集型产业将会逐渐地转移出去，这对非洲来说是一个千载难逢的窗口机遇期。本文认为中非在农业、采矿业、制造业、服务业、基础设施建设等领域未来合作潜力巨大。

第一，农业领域。近年来，非洲开始实施一系列农业发展战略，如“非洲农业综合发展计划”“绿色革命联盟”等，积极把握农业发展的主动权，力图建立“非洲自己主导，接受外部援助”的发展模式，从而使得外部援助能够更好的适应非洲实际情况，发挥更好的作用。同时，非洲也正在积极开展农业领域的国际合作。总体上，非洲在耕地资源的外延式发展方面有着巨大潜力，加强中非合作也是中国对外合作的优先方向。在“一带一路”建设背景下，中非在农业领域的合作前景广阔。此外，中国与非洲国家在农业科技和农产品贸易方面的合作也具有很大的潜力。

第二，采矿业领域。非洲拥有丰富的矿产资源，非洲矿产资源的总价值占全球的23%，但产量价值却仅占全球的9%。西方发达国家需要的重要工业原料和稀有金属，主要就是从非洲进口。近年来，新兴经济体的快速发展也提高了对矿产资源的需求。目前，非洲已超

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