编号：gls—YA—001

生产安全事故综合应急预案

版本号：2017年修订版

颁布日期：2017年10月30日

编制：XXXX有限公司应急办公室

签 发 人：

XXXXX化工有限公司

（单位盖章）

发 布 令

为有效应对生产经营活动过程中可能发生的各类突发事故，保证各类突发事故发生后的应急救援行动得到科学有效的展开，最大限度降低事故损失，保护人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品管理条例》、《江苏省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）等法规、标准要求，特编制《扬中格拉斯白炭黑化工有限公司生产安全事故综合应急救援预案》。本案的编制程序符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）规定要求。

本案经扬中格拉斯白炭黑化工有限公司组织内、外部评审通过并报扬中市安全生产监督管理局备案，于发布之日起实施。

签发：

目 次

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 应急预案体系

1.5 应急预案工作原则

2 事故风险描述

3 应急组织机构及职责

4 预警及信息报告

4.1 预警

4.2 信息报告

4.2.1信息接收与通报

4.2.2信息上报

4.2.3信息传递

5 应急响应

5.1 响应分级

5.2 响应程序

5.3 处置措施

5.4 应急结束

6 信息公开

7 后期处置

8 保障措施

8.1 通信与信息保障

8.2 应急队伍保障

8.3 物资装备保障

8.4 其他保障

9 应急预案管理

9.1 应急预案培训

9.2 应急预案演练

9.3 应急预案修订

9.4 应急预案备案

9.5 应急预案实施

1 总则

1.1 编制目的

为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全生产安全事故应急机制，规范应急管理工作，提高企业应对生产安全事故能力，最大限度地预防和减少生产安全事故，保障员工和公众的生命安全，降低事故造成的财产损失以及环境破坏和社会影响，促进经济社会安全、协调、可持续发展，依据相关法律、法规及技术规范要求并结合本单位实际，特修订扬中格拉斯白炭黑化工有限公司生产安全事故应急救援预案。

1.2 编制依据

本案依据以下法律、法规及标准编制

1）《中华人民共和国安全生产法》【中华人民共和国主席令第13号】（2014年12月1日新修订施行）；

2）《中华人民共和国消防法》【中华人民共和国主席令第6号】（2008年12月28日修订）；

3）《中华人民共和国环境保护法》【中华人民共和国主席令第22号】（2015

年1月1日新修订施行）；

4）《中华人民共和国职业病防治法》【中华人民共和国主席令第52号】

（2011年12月31日新修订施行）；

5）《危险化学品安全管理条例》【中华人民共和国国务院令第591号】；

6）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》【中华人民共和国国务院令第

352号】；

7）《特种设备安全监察条例》【中华人民共和国国务院令第549号】；

8）《工伤保险条例》【中华人民共和国国务院令第586号】（2011年1月1

日新修订施行）；

9）《生产安全事故报告和调查处理条例》【中华人民共和国国务院令第

493号】；

10）《生产经营单位安全培训规定》【国家安监总局令第80号】（2015年

5月29日修订）；

11）《生产安全事故报告和调查处理条例》【国家安监总局令第13号】

12）《生产安全事故应急预案管理办法》【国家安监总局令第88号】（2016

年4月15日修订，2016年7月1日施行）；

13）《生产安全事故信息报告和处置办法》【国家安监总局令第21号】；

14）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅

应急〔2009〕73号）；

15）《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急〔2014〕95号）

16）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）；

1.3适用范围

本案适用于扬中格拉斯白炭黑化工有限公司生产安全事故的应急救援及与之相关的教育培训、演练等管理活动。

1.4 应急预案体系构成

本单位应急预案体系包含综合应急预案和专项应急预案。

1.5 应急预案工作原则

本单位事故应急救援工作遵循事前预警、常备不懈、快速反应，统一指挥、分工负责、协同作战，单位自救与社会救援相结合的原则。

2 事故风险描述

2.1生产原料的固有危险性

本单位生产原料使用到硫酸，属危险化学品，具有强腐蚀性，意外泄漏易导致酸灼伤及环境污染事故。

2.2机械设备、动能、作业环节中存在的风险

本单位主要生产设备包括溶解炉、空压机、压滤机、行车、叉车、储气罐、物料储罐、反应釜、燃油锅炉、燃气热风炉、干燥机、机械粉碎机、包装机等。动能主要为电力、压缩空气和燃油，存在因电力设备设施故障引发火灾、爆炸、触电事故的可能；设备操作、维修过程及故障状态下，存在引发机械伤害、物体打击、高处坠落等事故可能；叉车及其他车辆可能引发厂内交通事故；空压机、储气罐可能引发物理爆炸事故；物料储罐可能因不均匀沉降、罐体变形、锈蚀穿孔、焊缝开裂、密封损坏、管线阀门破损、超量储存等因素引发物料大量泄漏事故。

2.3事故发生的可能性及影响范围

在全面落实安全生产责任，采取有效的管理和预防措施，严格遵守安全生产管理制度、操作规程的情况下，本单位的事故风险处于较低状态，一般不会形成人员伤亡或较大的财产损失事故，且事故的影响范围不会超出厂界。发生火灾、爆炸事故时，事故的影响范围可能扩大到周边相邻单位。

3 应急组织机构及职责

3.1 应急组织体系

3.1.1应急管理领导小组

本单位设立安全生产应急管理领导小组，下设办公室，为应急管理工作领导小组日常办事机构，办公地设在公司安全监督管理部。

安全生产应急管理领导小组组成成员：

组 长：XXX

副组长：XXXX

组 员：XXXXX

应急办组成人员：

办公室主任：XXX 副主任：XXX

办公室工作人员：XXX

应急办公室通联电话：

应急办工作人员通联电话一览表：

3.1.2应急救援组织机构

本单位设立应急救援指挥部，下辖各应急救援专业行动小组。

总指挥：

副总指挥：

现场指挥：

指挥部成员：

应急救援组织机构结构图

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3.2职责

3.2.1应急管理领导小组职责

⑴贯彻执行国家法律法规、政策、规范；

⑵组织建立本单位应急救援队伍（兼职）。

⑶组织编制本单位安全生产事故应急预案以及预案的修订、审核、发布、演

练和评审；批准应急预案的启动与终止；

⑷加强应急资源建设以及应急救援物资的储备；

⑸检查、督促事故预防措施的落实；

word/media/image3.gif ⑹负责应急救援现场的协调指挥以及抢险救灾方案的确定。防止事件灾害扩大，努力减少灾害损失；

⑺负责安全生产事故信息的上报及向可能受影响区域的友邻单位通报事件情况；

⑻及时报警并根据事态发展及时请求社会救援力量增援，保护事故现场及相关数据；

⑼接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，移交指挥权，配合救援；

⑽按规定开展或参与事故调查，总结应急救援的经验和教训。

3.2.2应急管理领导小组办公室

（1）应急管理领导小组办公室是本单位应急管理组织的日常办事机构。

（2）负责包括应急救援预案编制、修订、预案的培训、应急预案演练方案的策划、应急救援体系与应急救援队伍建设、应急物资储备在内的应急准备。

（3）负责本单位应急组织活动的各类信息的报送、组织内部各职能部门之间的工作协调、沟通。

（4）负责与政府监管部门之间的沟通及发生事故后的公众舆论引导。

（5）受公司应急办委托举行关于事故应急救援行动情况的新闻发布会。

3.2.3总指挥

（1）发生事故时，批准启动和终止本预案；

（2）组织指挥应急队伍实施救援行动；

（3）向上级汇报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；

（4）总结应急救援经验教训。

3.2.4副总指挥

（1）协助总指挥负责应急救援的具体工作；

（2）总指挥缺位时替代总指挥履行职责；

（3）负责突发事件处置时的资源分配及各行动小组救援人员的调度工作。

3.2.5各专业行动组

（1）通讯联络组

①担负与110、119、120、122等专门机构、社会救援机构及政府相关部门的联络、沟通及协调工作；

②负责与其它小组业务进展情况保持联络；

③负责与指挥部保持联络并汇报抢险工作进展情况。

（2）抢险救援组

①负责与就近抢险组织的沟通协调工作；

②负责抢险抢修的指挥协调；

③负责突发事件现场的抢险抢修力量的调度，必要时应靠前指挥，对现场的抢险、抢修进行增援。

④组织实施抢险方案，开展抢险救援行动，力争抢险工作成效。

（3）警戒保卫组

担负现场治安、交通指挥，设立警戒，组织、指导事故现场无关人员及周边人群安全疏散等任务。

（4）医疗救护组

负责受伤人员的就地救护和转院治疗工作。

（5）后勤保障组

①负责抢险现场车辆、人员的疏导及抢险物资的征调工作；

②负责日常应急救援物资的采购、储备；

③担负事故中受伤人员、抢险人员、救援物资的交通运输保障；

④负责伤员日用品的供给及受到事故影响的人员的应急生活安排等任务。

（6）事故善后组

全面负责事故应急救援终结后的各项善后工作。

4 预警及信息报告

4.1 预警体系

本单位建立以事故预防为宗旨的预警机制，针对可能触发事故的各类危险源采取预防管理措施，对高风险活动发布预警信息，各车间、部门必须以预防各类事故的发生为宗旨建立防控预警体系，有效落实预防措施。

4.1.1预防措施

（1）管理措施

①建立严格的安全生产责任制度；

②建立健全各项安全生产管理制度和安全操作规程；

③加强隐患排查治理；

④严格遵守安全生产管理制度和安全操作规程，杜绝三违行为；

⑤加强作业现场和作业行为监管。

（2）技术措施

①燃气热风炉设置燃气泄漏报警连锁切断装置，有效控制因燃气泄漏引发的火灾、爆炸事故；

②危化品储罐设置高低液位报警连锁切断装置，有效防止硫酸溢散引发的酸灼伤或环境污染事故；

③生产运行过程采用DCS控制，减少人为操作失误；

④采用较先进的生产工艺，没有国家明令禁止或淘汰的设备设施。

4.1.2预警信息范围

以下情形纳入预警信息范围：

（1）同行业发生的典型事故与本单位生产经营活动的作业环节存在共性的；

（2）高风险作业可能引发事故的；

（3）进入事故高发季节时；

（4）面临不利气象条件或其他不利自然条件时；

（5）处于恶劣的生产作业环境时；

（6）出现事故征兆时。

应急办负责预警信息的发布，发布预警信息应全面综合分析各种不利因素，必要时应组织会商，界定预警级别，明确预防措施，经应急办副主任以上级别领导核准后签发。

预警信息的发布形式包括：文件、书面通知、告示等。

自预警信息发布至预警信息解除期间，应急救援组织机构进入战备值班状态。

4.2信息报告

4.2.1事故信息的报告与接受

（1）应急办设24小时值班电话，安排人员值守。

（2）事故报警固定电话号码：0511-********

（3）值班室设应急组织通信网络图。

（4）事故发生时，事故现场有关人员应立即报告现场负责人应急办值班人员，值班人接警时应详细填写事故报警记录。

（5）应急办值班人员接警后应立即将警情报告公司应急办或应急指挥部成员中的任何人，同时向应急组织机构各专业组通报事故情况。

（6）事故信息报告、通报的方式为：电话、短信、微信等。

4.2.2事故信息上报

当发生生产安全事故时，应迅速启动本案，同时立即向上级主管部门（安监局、环保局、公安局等）和地方政府（镇政府、市政府）报告事故信息，时间不得超过60分钟。

事故信息报告包括事故发生的时间、地点、类型和直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能受影响区域及采取的措施建议等。

（1）确定事故发生后，由陈小芬向当地政府和相关部门进行报告。

（2）确定事故发生后，由孙学智（通讯联络组组长）向周边居民（村民）委员会进行报告。

（3）确定事故发生后，由许国华（安全管理部长）向相邻企业和公众聚集场所进行报告。

报告人要熟知相应接报人员的姓名和联系方式，必须在发生事故后的第一时间内按规定职责要求进行通报。

4.2.3信息传递

发生生产安全事故时，公司应急救援指挥部统一通过召开信息通报会、公告等方式，由应急办向新闻媒体、周边单位、居民区和相关方通报事故情况、采取的措施、可能产生的后果以及需要周边单位、居民和相关方配合的工作等。

5 应急响应

5.1 响应分级

本单位应急响应分级依据下列情形分为三级：

本单位应急响应遵循“生命优先、分级响应、全员戒备、反应迅速”的基本原则。

（1）三级救援响应

最低响应级别，发生异常情况时容易被控制，且符合本单位事故分级表中的第三级所限定的条件，一般对生产过程不具有破坏性，在采取安全处置措施后能得到及时恢复。

（2）二级救援响应

突发事件已构成一定影响，且符合本单位事故分级表中第二级所限定的条件，在采取相应的应急措施后能得到有效控制。

（3）一级救援响应

生产事故对企业周边单位及居民已构成一定影响，超出厂区范围，外部人员将可能受到事故的直接影响。本单位应急救援力量难以立即控制事态发展，需要请求外部援助。此类事故在一定范围内对生产造成较大影响，危及周边人员安全或已构成伤害，若不能及时有效处置可能造成事态的扩大和危险的升级。

发生一级事故时，在启动Ⅱ级（公司级）应急响应的同时应及时报告并请求外部力量增援，地方政府应急管理机构抵达事故现场后，本单位事故应急指挥机构应及时、全面移交应急指挥权，由当地政府应急管理机构统一指挥，本单位应急救援力量配合各级政府应急管理机构开展应急救援工作。

当发生二级事故时，启动Ⅱ级（公司级）相应，由本单位应急救援指挥部统一指挥，进行处置，同时向当地政府及有关部门报告。

当发生三级事故时，启动现场应急处置方案（车间级）及时处置，并将事故情况及处置结果报告公司应急救援指挥部。

5.2 响应程序

（1）公司发生安全生产事故时，应急响应程序见下图：

安全生产事故应急响应程序图

升级

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①事故发生部门、车间在10分钟内向应急救援指挥部报告的同时，积极有效地组织进行抢险救助，采取紧急停车、关闭阀门、收集/吸收污染物、启动部门/车间应急设施等措施，事故现场负责人是此类事故先期处置的第一责任者。

②本单位应急救援指挥部接到报警后，立即根据事故状况和预案组织应急指挥，通知应急处理单位和相关人员，并进行安全生产事故的核实、分析，判断和确定事故的等级，下达应急响应指令，调集应急物资和设备，组织开展安全生产事故应急处置工作，采取必要的防控措施，防止事故扩大和次生事故的发生。

③应急人员接到指令后，应迅速到达事故现场，进行消防灭火、事故源控制、污染防治、人员撤离救护、受污染区域划定、封锁、隔离和舆论宣传工作。专家组分析事故的发展趋势，提出应急处置工作建议，及时报告有关情况，做好突发事故的信息收集。

（2）火灾爆炸、危险化学品、突发环境事件的应急指令下达程序见专项应急预案。

5.3应急处置措施

5.3.1应急处置措施的一般规定

a通讯组立即通知相关单位和人员赶往事故现场，并按总指挥下达的指令协调工作。会同应急保障组调集车辆、物资投入应急救援行动，确保信息畅通。

b消防灭火组根据现场火势情况进行灭火，转移可燃物品、危险化学品等物资，围堵可燃液体，控制事态。

c抢险抢修组立即封堵污染源，隔离污染区域，组织人员清理污染物。必要时启动公司应急池和应急泵，防止污染物外排到公司外部，污染周边环境，进行现场环境应急监测。

d医疗救护组寻找受伤人员，进行现场救护，转运伤员。必要时联系附近医院医护人员进入现场救护。

f物资保障组集结待命，抢险救灾物资和设备准备到位，为开展抢险、抢修提供必备资材。

g治安保卫组在事故现场设置警戒线，封锁有关通道，制止无关人员进入，确定人员疏散路线，组织人员和周边单位、居民有序疏散，保证安全撤离。

h在进行抢险时，应关闭污水总排口，启动废水处理应急池，将消防废水、堵漏废水、清洗废水等全部收集到应急池中，不得外排。

i对吸收泄漏物料的材料（如砂子、石灰等）不得随意处置，应按应急救援指挥部要求统一收集，由环保部门进行无害化处理。

j应急过程中，在生产环节的紧急停车由车间统一安排，或将物料转移到应急容器中；各部门/车间紧急停车按作业指导书执行，保证物料有序输送，工艺参数正常，不造成新的安全和环境事故。

k应急过程中，根据污染物的特性划定危险区域，并及时进行现场环境监测。由治安保卫组以隔离栏、警戒线等方式设定。

l应急过程中，由治安保卫组负责人员撤离或疏散，首先在撤离前清点人数，按撤离路线（通道）向上风向撤离，直到安全地点。在撤离过程中，要经常清点人数，防止遗漏。

m运输车辆按指定的行车路线活动，未经允许不得进入事故涉及区域。

n本单位西侧绿地及二道门外广场为应急避险区域（见附件7：疏散路线示意图），具体位置由应急救援指挥部确定。

o应急人员进入现场时，必须佩戴好防护用品（防化服、防护服、防护面具等）从上风向进入。事态失控时，现场应急人员应在应急救援指挥部的统一指挥下有序撤离。

p医疗救护组进入现场后，将受伤人员救出，转移到安全地点，并作相应的现场急救，联系镇医院进行现场救护或及时将受伤人员送医疗单位救治。

q应急救援指挥部，统一调度应急救援队伍，并安排抢险物资进场和调配。

r各应急救援专业队伍必须在应急救援指挥部的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断危险源，全力控制事故态势，严防次生事故发生。

s压力容器事故发生时，发现人员应根据发生的情况，迅速做出判断，如发生压力容器泄漏事故时要及时地关闭相应的阀门，控制事态发展并上报公司领导；如果出现压力容器超压爆炸事故，则迅速疏散周围人员，立即上报公司领导后启动公司应急救援预案；如发生火灾，则进行相关处理后立即上报公司领导后启动公司应急救援预案。

（4）人员救护

结合本单位情况，依据事件类型、级别及附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订以下处置方案：

①配备急救箱，常备应急药品，另在生产现场备有应急喷淋洗眼器。

需要外部医疗机构帮助时，可拨打外部医疗机构联系电话，电话号码详见附件8。

②根据化学品特性和污染方式，伤员可分为中毒、窒息、酸灼伤、烫伤等。对伤员现场救护方法为：

将染毒者迅速撤离现场，转移到上风或侧上风方向空气无污染地区；有条件时应立即进行呼吸道及全身防护，防止继续吸入有毒物质；对呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸和心脏挤压，采取心肺复苏措施，并给予氧气；立即脱去被污染者的服装；皮肤污染者，用流动清水或肥皂水彻底冲洗；眼睛污染者，用大量流动清水彻底冲洗。对易损伤呼吸道及粘膜的化合物应注意呼吸道是否通畅，防止窒息或阻塞。

③所有伤员由救护组统一送镇医院或邻近医疗机构。转运时要有医务人员陪同，并根据伤情采取救护措施。

5.3.2专项应急响应措施

5.3.2.1危险化学品泄漏事故处理措施

对化学品物质发生的事故采取先控制后抢险的原则。先疏散现场非抢险人员，对危险化学品泄漏事故，要迅速控制或堵住泄漏点，事故抢险的方法方式要正确。

⑴ 针对现场发生情况的不同，岗位人员要能迅速根据工艺、操作情况初步判断事故发生的可能原因及其可能引发的其它后果，组织和开展自救工作，并迅速向上级部门报告事故发生的实际情况和初始原因。

⑵ 根据现场分析和实际勘察情况确定泄漏源，并根据现场情况判断是否可以在事故发生初期有效阻断泄漏，防止发生火灾、爆炸、中毒和窒息、灼烫事故。

⑶ 如现场已出现人员中毒和窒息、灼烫和其他严重情况，岗位其他人员或前期现场救援人员要把迅速采取恰当急救方式将受伤人员转移到安全区域；若现场已发生大的火灾、爆炸事故，岗位人员要迅速撤离到安全区域。应急救援指挥部按火灾、爆炸、中毒和窒息、灼烫等紧急情况启动紧急响应程序。

⑷ 要迅速组织危险范围内无关人员迅速疏散、撤离现场，各专业抢险队员在做好个人防护和必要的防范措施后按指挥部下达的指令进入危险现场展开救援和排险作。

⑸ 根据已发生的生产事故可能对周遍区域造成的危害，救援指挥部要按照既定的紧急救援预案程序迅速对外发布危险警报，做好周边区域人员疏散和撤离。

5.3.2.2火灾处理措施

⑴首先应切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤（或用围油栏）拦截或挖沟导流.

⑵及时了解和掌握着火物质的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。

⑶对较大的流淌火灾，应准确判断着火面积，根据其相对密度（比重）、水溶性和燃烧面积大小，选择正确的灭火剂扑救。

⑷扑救毒害性、和燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾，扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。对特殊物品的火灾，应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具防毒范围的局限性，在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气面具。本公司配备了过滤式防毒面具，如遇较大泄露火灾，立即向市消防大队求救，进行处置。为了在火场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。

⑸扑救具有沸溢和喷溅危险的液体火灾，必须密切注意可能发生沸溢、喷溅的时间和观察是否有沸溢、喷溅的征兆。一旦现场指挥发现危险征兆时应迅即作出准确判断，及时下达撤退命令，避免造成人员伤亡和装备损失。扑救人员看到或听到统一撤退信号后，应立即撤至安全地带。

5.3.2.3化学品及食物中毒、中暑

发生中暑或化学品及食物中毒，立即送长旺镇卫生院或扬中市医院救治。

5.4 应急结束

5.4.1 应急结束条件

（1）事故现场得到控制，人员得到救治，事故条件已经消除；

（2）环境符合有关标准；

（3）事故所造成的危害已经基本消除，事态得以控制，无继发可能；   

（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）导致次生事件的隐患已经消除。

5.3.2 应急结束程序

（1）现场应急指挥确认结束时机，经应急救援指挥部批准；

（2）应急应急指挥部向所属各应急队伍下达应急结束命令；

（3）应急结束后，需监测相关数据的由监测人员继续进行监测和评价工作，直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。

5.3.3 应急结束后的行动

（1）通知公司相关部门、周边单位、社区、社会关注区及人员事故危险已解除；

（2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行洗消；

（3）向上级政府应急机构和镇政府报告事故应急处置情况，包括事故起因、发生、发展、危害范围、控制情况、处理情况、应急救援情况等；

（4）做好事故现场保护和原始资料收集工作，向事故调查处理小组移交有关相关资料，包括现场拍摄照片、摄像以及文字资料等；得到事故调查组同意后，方可开始现场恢复工作；

（5）由应急救援指挥部组织编制事故应急救援工作总结报告，于应急结束后上报辖区安监局、当地政府部门备案。应急救援工作总结报告应作为应急预案评审、修订的重要资料。

（6）参加应急行动的单位负责组织、指导应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态

6 信息发布

（1）新闻发言人

①本单位对外新闻发言人由公司应急救援指挥部总指挥或其授权人担任；

②现场对外新闻发言人由应急救援指挥部现场指挥担任。

（2）新闻发布原则

在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。

（3）新闻发布形式

新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。

7 后期处置

7.1 善后处置

应急程序结束后临时设立善后工作领导小组，做好灾后生产恢复、污染物清理与处置等工作，尽快消除事故影响，减少事故损失。

善后工作领导小组全面协调事故的善后处置工作，包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿和支付。

7.2总结和改进

事故善后处置工作结束后，各相关单位要进行总结，主要包括：应急过程评价、应急预案评估等。

①应急过程评价

应急过程评价由公司组织有关单位和相关技术、工程、管理等人员参加，必要时邀请专家参加。评价的基本依据：事故应急过程记录；应急救援指挥部及各专业应急队伍的总结报告；应急救援指挥部掌握的应急情况；应急处理的实际效果及产生的社会影响；公众反映等。

应急过程评价得出的主要结论应包含：事故等级、应急总任务及部分任务完成情况、是否符合保护人员、保护环境的总要求、采取的重要防护措施与方法是否得当、出动应急队伍的规模、仪器装备的使用、应急反应速度是否与任务相适应通信是否畅通、应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理、公告及信息的内容是否真实、时机是否得当、对公众心理产生了何种影响、、成功或失败的典型事例、需要得出的其他结论等。

②应急预案评估

根据实战经验，应急救援指挥部组织对应急预案进行评估，并及时修订安全生产事故应急预案。

8保障措施

为了能在事故发生后迅速准确、有条不紊地开展救援行动，尽可能减少事故造成生命财产损失，应当建立有效的应急救援准备机制。

8.1组织与信息保障

（1）落实应急救援组织。应急救援指挥部成员和各救援组人员按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援工作的原则，建立组织、落实人员。每年根据人事变化情况进行调整，并报应急救援指挥部批准，确保救援组织和人员的落实。

（2）建立、完善应急通信系统，在应急工作中确保通信畅通。本单位应急救援组织机构人员通信联系方式及社会救援力量通信联络方式见附件。

8.2 应急队伍保障

本着“平战结合、快速反应”的原则，本单位建立兼职应急救援队伍，加强业务培训和应急演练；整合现有应急资源，利用区域联动协调机制，提高装备水平；充分利用社会应急资源，提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强广大员工应急能力建设，加强对外交流和合作，不断提高公司兼职应急队伍的素质。本单位兼职应急救援队伍名单见附件。

8.3 应急物质装备保障

依据本预应急处置的需求，建立健全本单位应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资保障体系，完善应急物资储备机制，做到企业应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由公司应急救援指挥部统一调配使用。

8.3.1 应急物资装备配置

本单位各部门、车间配置的应急救援器材、装备等由各部门、车间负责定期检查，确保完好可用。

应急器材清单

8.3.2 应急物资装备管理

所有应急设备、器材由各部门专人管理，按规定维护保养，保证完好、有效、可用。安全管理部门建立应急设备、器材、消防设施台帐，记录设施、器材名称、数量、所在位置等。

应随时更换失效、过期的药品、器材，并由安全管理部门进行检查和督促。

由采购部门负责应急器材、药品的补充，应急救援指挥部负责应急物资装备的调用。

8.4 经费保障

应急救援指挥部对应急工作的日常费用作出预算，财务科审核，经应急救援指挥部审定后，列入年度预算；安全生产事故应急处置结束后，财务科等单位对费用进行如实核销。

8.5 其他保障

8.5.1 人员防护

为应急救援人员配备符合救援要求的安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。按照国家法律法规、标准和规范的要求在公司范围内建立紧急疏散地或应急避难场所。

8.5.2 社会支援

本单位抢险救援力量不足或预计事故的发展有可能危及本企业和周边企业、居民安全时，应急救援指挥部必须立即派专人向上级通报，并请求社会力量援助。社会力量进入厂区后，指挥部立即指定专人联络、引导并告之安全注意事项。

⑴ 单位互助

企业与扬中市消防大队、长旺镇卫生院、市人民医院保持着良好的合作关系，与周边企业之间由油坊新材料工业园管理办公室牵头，形成了事故应急联动机制，在发生事故时能够给予企业火灾扑救、人员救治以及部分救援物资提供等方面的帮助。同时也能够依据救援需要提供其他相应支持。

⑵ 请求政府协调应急救援力量

当事故扩大需要外部力量救援时，可以向相关政府部门求助，主要参与部门有：公安部门协助企业进行警戒，封锁相关要道，防止无关人员进入事故现场和污染区；消防队在发生火灾、爆炸事故时，进行灭火的救援；环保部门提供事故时的实时监测和污染区的处理工作；电信部门保障外部通讯系统的正常运转，能够及时准确发布事故的消息和发布有关命令；医疗单位提供伤员的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员；其他部门可以提供运输、救护物资的支持。

9 培训与演练

9.1 应急管理培训的计划和方式

9.1.1 应急救援人员的培训

应急救援人员每半年接受一次应急培训，包括以下内容：

（1）熟悉启动企业级应急救援预案的程序。

（2）熟悉各部门应急救援的职责和分工，并能在事故发生时按照预案有条不紊地组织应急救援。

（3）能采用正确的方式方法进行抢险，掌握有效控制事故、避免事故失控和扩大化的方法。

（4）能在事故救援期间有序地组织、协调应急物资的调运。

（5）懂得请求外部救援力量增援的报警方法，以及发布事故消息，组织周边人员的疏散方法等。

（6）能迅速组织人员在事故现场建立警戒和隔离带，以及事故得到有效处理后的现场洗消方法。

（7）掌握灭火、抢险、堵漏的方法，以及中毒及受伤人员（包括灼烫伤、触电和其它情况受伤）的现场救治方法。

9.1.2 员工应急响应的培训

全体员工每年接受一次应急响应培训，包括以下内容：

（1）针对系统（或岗位）可能发生的事故，在紧急情况下如何进行紧急停车、避险、报警的方法。

（2）熟悉应急救援预案，了解如何进行报警。

（3）针对岗位可能导致人员伤害类别现场进行紧急救护方法。

（4）针对岗位可能发生的事故，如何采取有效措施防控事故和避免事故扩大化。

（5）针对可能发生的事故应急救援必须使用的防护装备，学会使用方法。

（6）针对可能发生的事故学习消防器材和各类设备的使用方法。

9.2 社区或周边人员应急响应知识的宣传

针对企业可能发生的危险化学品事故，应按照相关既定的应急处理预案要求，每年进行一次社区和周边人员的应急响应的自身宣传活动。

宣传内容：

（1）企业生产中存在的危险化学品的特性、健康危害及防护知识等。

（2）企业可能发生危险化学品事故的类型及事故可能导致的危害、污染等，以及在紧急情况下社区和周边人员进行疏散和转移的具体方案。

（3）紧急情况下人员疏散、转移的原则以及转移过程中的安全注意事项。

（4）对因事故而导致的污染和伤害的一般处理方法。

9.3 应急预案的演练

通过定期演练检验应急预案的适宜性并提高应急救援队伍的应急能力。应急演练的方式分为：桌面演练、功能演练、全面演练。　
每年组织一次人员疏散、急救、消防等专项应急演练或综合演练，每半年组织一次现场处置方案演练，演练计划的制定、组织和实施由指挥部和安全部门负责。

由应急管理办做好演练方案的策划，下达演练通知，演练方案包括演练内容、方式、范围等，演练结束后做好总结，包括：参加演练的单位、人员和演练地点；起止时间；演练项目和内容；演练过程情况；演练动用设备、物资；演练效果；持续改进的建议；演练过程的记录、音像资料以及演练的评价、总结与追踪等。

演练前准备：应急救援人员学习熟悉预案内容，掌握应急救援方法；准备应急救援器材；选定假想目标，设定事故场景；

演练内容包括：；危险化学品大量泄漏的阻断和处理；电器故障发生的火灾；人员中毒、受伤或呼吸停止的急救；人员的疏散与避难；搜寻与救助的技术。

9.4应急预案备案

按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规和标准的要求，根据本单位生产项目的特点编制的生产安全事故应急预案应及时组织评审，通过评审并发布实施的应急救援预案按规定报送当地安全监督管理部门备案。

9.5预案的评审、发布实施与修订

（1）内部评审：公司每年组织一次内部评审，对预案的适宜性、充分性、有效性进行评审，并根据评审情况适时修订。

（2）外部评审：公司每三年组织一次外部评审，邀请外部专家或上级有关部门进行评审，并根据评审情况修订。

（3）公司根据评审结果对预案进行修订、更新，每三年至少修订一次，修订后的应急救援预案应重新发布。

（4）当发生以下情况时及时对预案进行相应调整：法律、法规、标准发生变化时；预案演练或应急处置中发现不符合项时。

本案由本单位主要负责人签署发布，自发布之日起实施。

本案由公司应急管理工作领导小组组织相关人员修订，由公司应急管理工作领导小组负责解释。