以基层党建引领社区治理创新工作心得（8则）

（篇一）

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。而作为城市化进程中的涉农社区，地域面积广，人口部分迁移，村级党组织党员队伍年龄老化，社会自治的需求与能力不相匹配，在发展过程中仍然存在服务与管理碎片化等问题，社区治理模式有待创新。

党建引领，探索社区治理创新模式。以基础党建工作引领，以人民为中心，紧紧围绕群众生活实践，精准把握社会需求。严格党内政治生活、强化党群服务中心阵地建设、实行支部项目化管理、核心价值观宣传、困难帮扶、文化宣传等工作，探索和形成能够提升居民幸福指数，促进和谐社区建设的自治举措。

以人为本，构建社会满意的服务体系。强化运用“互联网+党建”思维和手段，结合全要素网格化社会治理，打造集党建、就业、社保等诉求反映、政策咨询、民生服务为一体的综合服务网络平台。畅通双向反馈渠道，注重解决突出问题和薄弱环节，提升服务满意度，进一步扩大社区事务参与和监督，着力补齐民生短板。

多方参与，凝聚社会治理的整体合力。在切实履行社区党总支主体责任的基础上，注重激发社区资源与力量。引进社会组织，强调以民生为导向，全年开展各类文化、教育、培训活动。运用多种手段和形式激发社会活力，提升民众参与基层社会治理的能力，发挥社区“大党委”、志愿者队伍、党员等多方作用，引导动员社会力量参与社会治理，弥补传统社区服务供给不足，建立共建共治共享的社会治理格局。

（篇二）

党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要把街道社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要以改革创新精神探索通过加强基层党的建设引领社会治理的路径，推动基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。

突出组织联建，构建党建运行新体系。适应城市社会群体结构和组织架构的变化，着眼强化街道社区党组织的作用，应进一步突出政治功能，发挥组织优势，整合各类资源，构建党建引领社会治理新机制。在区县层面，成立城市基层党建工作领导小组，加强城市基层党建工作的组织实施、资源配置、督查指导。在街道层面，建立联建共建委员会，定期召开联席会，推动传统社区党建与驻区单位党建、新兴领域党建有效融合。在社区层面，全面推行党组织兼职委员制，聘请驻区单位、物业公司、业主委员会的党员负责人为兼职委员，对需要协调解决的“大事”、关系民生福祉的“实事”、基层无力解决的“难事”进行共议共商，不断增强社区党组织的凝聚力和战斗力。

突出活动联办，构建共建共享新模式。引导区域各类党组织突破条块壁垒，开展共学共建共治共享。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织覆盖面。组织辖区单位参与基层党建、社区治理、服务群众等工作，实现党建联抓、活动联办、难题联解。发挥街道社区党组织在社会治理中的领导核心作用，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，广泛听取群众意见建议，畅通诉求表达渠道。组织辖区单位党员参与矛盾化解、治安巡逻等活动，推动平安建设，共建和谐家园，努力让群众感觉更安全、更幸福。以党组织为纽带，签订共享协议，搭建合作平台，开放公共设施，实现资源共享。

突出服务联抓，构建便民惠民新格局。创新党组织及党员为群众服务的途径和方式，全力打造服务型基层党组织。落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，选优配强街道社区领导班子，注重选拔党性强、能力强、善协调、会服务的党员担任党组织书记。将街道社区干部纳入全区干部队伍建设总体规划，坚持基层选拔一批、社会选优一批、组织选派一批，打造专业队伍，提升服务能力。搭建社区智慧党建平台，精准对接群众需求，实现服务事项数字化申请、交互式审核、跨部门办理，力求让群众生活和办事更方便。推进社工队伍服务精准化、社会组织服务个性化、党员志愿者服务常态化，征集居民“微心愿”，优化“菜单式”服务，确保群众在社区生活得舒心快乐。

（篇三）

社区治理创新是社会治理创新的重点和难点，超大型开放城市的社区治理创新更是一个亟待解答的重大现实课题。在这方面，**以基层党建引领社区治理创新的实践探索具有一定启示意义。

早在本世纪初，**就开始了以基层党的建设促进自治、共治、德治、法治的社会治理创新探索。**年，在前期探索的基础上开始了“推进区域化党建，提高社区共治水平”的社区治理创新实践。这一创新实践，立足党的群众工作优良传统，将“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”作为重要方向，以精准高效服务群众为着力点，以党建联建为基本方法，以价值引领、人才引领、专业引领和项目引领为主要内容，推动形成了适应多元社会、推动跨界资源整合的超大型城市社区治理新格局，使**的社区治理逐步实现从行政主导向多元共治转变、从局部改革向整体优化转变、从注重硬指标向关注人民群众获得感转变、从以投入促发展向精准发力转变的“四个转变”。其中，具有普遍意义的做法主要有以下三个方面。

完善党建网络体系，破解社区治理创新的核心难题。健全体系、整合资源、增强能力，这是社区治理创新中需要着力破解的核心难题。如何在传统治理网络难以覆盖的新兴领域形成有效的自治与共治联动机制，更是社区治理创新面临的首要问题。**以强化街道党工委职能作用为突破口，将管理和服务力量向街道社区倾斜，在提高“两级政府、三级管理”效能的同时，构建了基层党组织领导下的社区共治新格局。建立了区委、街道党工委、居民区党组织“三级联动”的工作体系，在推动街道社区与驻区单位党建协作互补、社区党组织工作向新兴领域拓展过程中，通过党的组织覆盖和工作覆盖，完善了党建网络体系。依托党建网络体系，在基层社区形成以党组织为核心、居委会为主导、居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的基层治理架构，不仅促进了纵向联动与横向协作，而且有效解决了传统治理网络存在盲区的问题。

以党建带群建，统筹治理资源，不断提升精细化治理水平和基层治理能力。党的基层组织中蕴藏着强大能量。以党建带群建，把社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建统揽起来，就能充分发挥基层党组织在价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调和凝聚骨干方面的作用，汇聚治理资源，协调治理行为，提升精细化治理水平和基层治理能力。

从企业、高校、社区吸收优秀骨干力量，组建有良好作风的基层干部队伍和社区党支部书记队伍。社区治理创新成效如何，基层干部是决定性因素。**在体制、身份、待遇、出路等问题上不断创新思路，从源头上解决社区骨干队伍选人难、留不住的问题。这些基层干部和社区党支部书记来自群众、理解群众，具备服务群众的能力与热忱，在群众中有较高威信和良好口碑。这为有效开展社区治理工作提供了坚实的基层组织基础。

**以基层党建引领社区治理创新的实践带给我们如下启示：

社区治理创新不是简单的维护社会秩序。它的一个基本要义是把党的领导植根于基层、植根于人民群众，在党的领导下，组织群众依法管理基层社会事务，实现党领导社区治理、依靠群众加强社区治理。实践证明，只有把基层党组织建设好了，才能为加强和完善社区治理提供坚强有力的组织保证。

社区治理创新就是要更好地为人民群众服务。让百姓安居乐业、实现社会和谐稳定，是社区治理的根本目的。**的实践表明，践行以人民为中心的发展思想，创新社区治理体制和方式，既要让人民群众得到实际利益，又要尊重群众、了解并回应人民群众的期待，带领广大人民群众把对幸福生活的向往逐步变成现实。

社区治理创新要着眼于“为之于未有，治之于未乱”，不断探索新形势下保障社区安定团结的新机制。作为一个系统工程，社区治理不仅要在务实中谋划创新，而且要对各种风险和问题作出预判，做到未雨绸缪，防患于未然。

（篇四）

治国安邦，重在基层。习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。作为长三角龙头城市的**市，近年来坚持以党的建设为引领，以提高城市治理能力、巩固党在城市执政基础为目标，把党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程，初步探索出了一条符合超大城市特点和规律的城市基层党建新路。这充分说明基层党建与社会治理同向发力，能够激发社会治理“人人参与、人人尽责”的澎湃活力。

以党的建设引领基层治理创新，这是由党的初心和宗旨所决定的。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是我们党矢志不渝的初心和使命；全心全意为人民服务，是我们党一以贯之的宗旨。当前，中国特色社会主义进入新时代，人民群众对有效的社会治理、良好的社会秩序具有更高要求，老百姓对获得感、幸福感、安全感的预期更高，这就要求我们加强和改善党的建设，以党建促进基层治理创新，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

时代在变，环境在变，党建工作要与时俱进。**在国际化、市场化、信息化和社会多元化的进程中，遇到的新情况、新问题更早、更突出，因而对城市基层党建创新的探索也走在前列。在**陆家嘴金融中心，“支部建在楼上、党建落到实处”的楼宇党建工作，让党员无论在哪里都能找到组织找到家，极大增强了年轻党员的归属感。**探索的邻里中心、睦邻中心、“十五分钟生活圈”等服务载体，以及长者照护、白领午餐、人才公寓等服务项目，让基层群众获得感明显提升，“金领”“白领”对党的感情日益加深，“新**人”以申城为家的归属感更为强烈。

**的实践充分证明，社会治理是复杂的系统工程，必须要把党的领导植根基层，植根人民群众，让基层党组织成为凝聚人心、团结群众的坚强核心。以党建引领基层治理创新，核心是人，重心在城乡社区，关键是体制创新。我们必须不断调整和完善不适应的管理体制机制，推动管理重心下移，把经常性具体服务和管理职责落下去，把人财物和权责利对称下沉到基层，社区服务和管理能力才能持续增强，社会治理的基础才能不断夯实。

“明者因时而变，知者随事而制。”以党建引领基层治理创新，是大变革时代基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要切实增强城市基层党建系统性整体性协同性，不断完善党领导下的基层治理格局，努力探索出更多具有时代特色、适应地区差异、满足人民需求的创新基层治理方式，扎实提高治理成效，让人民群众享有更多获得感、幸福感、安全感。

（篇五）

上午，嘉兴海盐县武原街道枣园社区居民徐雪良想给客厅装个吊扇，可这是个技术活儿，自己很难做好。“我想起社区的‘指尖枣园’公益服务券，可以兑换小家电维修、红色代办、家政服务等服务。”徐雪良“点单”后，社区迅速帮助“下单”，党员王树良看到信息后主动“接单”，并利用午休时间上门服务。

王树良是社区的在职党员，平日里经常利用自己的一技之长为群众服务。在枣园社区，像他这样的在职党员有462名，他们各有所长，已成为“指尖枣园”项目的主力军。“我们希望通过‘指尖枣园’等党建公益品牌项目，把丰富但分散的社会资源凝聚起来，充分发挥党员的先锋模范作用，并带动更多的群众参与到志愿服务中来。”枣园社区党总支书记王璐说。近年来，该社区坚持“以基层党建引领社区治理创新”的思路，加快党建服务品牌化建设，打造出一批深受群众欢迎的党建项目。

6月19日，枣园社区微信公众号发布第五期“公益亲子班”报名信息。“这个项目主要是跟我们的共建单位合作，党员带头为居民提供系统性的公益早教服务，这个党建服务项目已经连续做了5年。”王璐说，报名信息发布不到一天便已满额，火热程度可见一斑。

丰富多彩的党员志愿服务项目不仅有效地调动起党员的积极性，也点燃了群众参与活动、关心社区的热情。“我们陆续将优秀党员的事迹展示在其所在的楼宇红文化墙上，打造‘楼宇红文化’，一方面增强党员自豪感，另一方面也引导群众学习身边的红色先锋代表。”王璐说，近年来，主动要求参与志愿服务的社区群众也越来越多。

在社区党建引领自治、促进德治的同时，今年6月，枣园社区启动“微益联盟”党建项目，通过与县司法局联合打造的“枣园说法”活动，为辖区内各业委会提供法律指导服务。“通过提升业委会法治素养，完善制度监督体系，夯实法治根基，从而实现党建引领‘三治’融合发展。”王璐说。

（篇六）

为期五天的茂名市优秀第一书记培训班近日在珠海市委党校成功举行，笔者有幸成为其中一员参与全程培训。培训课程安排紧凑，既有内涵丰富的专题理论教学，也有生动灵活的现场教学；既有知识渊博的专家教授授课，也有基层工作经验丰富的农村社区书记作经验介绍；既有别开生面的交流互动，也有拓展视野的创新实践。可以说，整个培训不仅严肃生动活泼，而且富有新时代气息，切实际、接地气、合胃口，学员收获满满，个个都表示不辜负组织和群众的期许，将把学到的先进经验结合基层实际创造性地开展基层治理工作，不断创新党建实践，把基层治理工作推向新的广度、新的高度。

近年来，我市探索和总结了不少社会治理工作经验和做法，成果丰硕，引人瞩目。提起“红袖章”工程、“雪亮工程”等，群众无不竖起大拇指啧啧称赞。化州市“平安细胞”工程建设走在全国前列，被授予“全国创建无邪教示范县（市、区）”称号。茂南区坚持“聚民心、用民智、借民力、致民安”理念，构建人防网（地面防控网）、视频网（空中防控网）、情资网（信息防控网）“三位一体”的治安防控网络“茂南模式”。作为茂名市打造新时代广东“枫桥经验”实践创新项目试点镇的高州市南塘镇，以“好心茂名”精神作为引领，以文养德，以德润村，推动自治、德治、法治“三治”融合，使南塘镇彭村从“脏乱差”的村庄一跃成为“全国文明村”，成功入选广东改革开放“示范百村”，成为茂名打造新时代广东“枫桥经验”的一个创新实践，为茂名打造共建共治共享社会治理新格局提供了可复制和借鉴的样板。

珠海基层治理工作创新实践的重心在广大的农村和社区，突出政治功能，把党建作为政治功能不可或缺的重要元素贯穿基层社会治理全过程，亮点纷呈，令人耳目一新。那么，珠海在基层治理工作当中是如何突出政治功能的呢？个中奥秘其实很简单，一句话：凡事都把共产党摆在核心地位，把党建元素融入一切工作当中去。斗门区白蕉镇虾山村曾是省确定的问题突出村，症结的根源就在于村务不公开、财务管理混乱、土地发包不透明、村干部没能公平公正处理矛盾纠纷等。对此，虾山村党支部横下一条心，从党员入手，采取强有力措施清理旧账，化解群众积怨，使虾山村实现了“从乱到治”的根本性转变。香洲区南村社区推行多元协商议事治理模式，形式新颖，务实高效，主要表现为“一核（党的领导）一线（议事规则）、四点（协商主体、协商内容、协商形式、协商机制）两面（制度建设、活力建设）”，凸显党建引领作用。南村社区率先在珠海市成立“红色业委会”，搭建协商议事平台，开启小区治理新模式，创建“先锋+”党建品牌，强化“红色引领”，培育“红色头雁”，引入“红色智囊”，开展“红色协商”，充分发挥党员业主先锋模范作用，实现党建引领业主自治，协商扩大居民参与，化解物业住宅小区矛盾纠纷，打造共建共治共享社会治理格局。福石社区以党建引领基层社会治理，推出6d智慧平台，实现智慧“e平台n服务”、社区网格化管理、多元治理不打烊的治理模式。富华里社区与中海油地产联合打造富华里商圈党建品牌，为商圈党组织、党员群众和企业员工提供多元党群服务，构建“同心共倡阅中华”“心怀党恩优服务”“共建发展促服务”“筑梦公益强党建”共建共治共享新格局。总之，珠海的基层治理创新实践，重心在农村和社区，突出政治功能，彰显党建引领作用。

党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。珠海的基层治理创新实践不仅契合党的十九大报告精神，而且颇具借鉴和推广意义。为此，作为基层治理主角的党组织，不但要将提升组织力和引领力，增强凝聚力和战斗力作为基层组织建设的出发点和落脚点，而且要把党总揽全局、协调各方的政治优势与政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的动员群众优势有机融合起来，高位推进头雁工程建设，突出政治功能，强化服务功能,重构组织体系,增强党组织的“硬度”，拓展基层党建的“深度”，提升组织覆盖的“广度”，优化队伍建设的“纯度”，提高党群关系的“温度”。

（篇七）

习近平总书记在山东视察时，对基层党建和社会治理作出了重要指示，提出要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务。要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，基层社会治理是社会治理工作的重心所在，社会治理职能是基层党组织的重要职能。现实当中，无论是党的建设还是社会治理，基层工作都是重点、难点所在，各级党组织要切实贯彻落实习近平总书记的重要指示，把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。

基层党组织作为基层的领导核心，应充分发挥其在社会治理中的职能作用。加强和创新社会治理对城市基层党建提出了新的任务：第一，加强和创新社会治理需要城市基层党委发挥领导核心作用。习近平总书记多次强调，党的根基在基层，一定要抓好基层党建。基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。加强和创新城市基层社会治理需要进一步发挥党委总揽全局、协调各方的作用，推进基层党组织组织体系、制度体系及运行机制创新。第二，加强和创新社会治理需要提高城市基层党委统筹协调能力。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的要求，建立完善“一核多元”的基层社会治理结构，明确基层党组织的领导者、协调者、保障者、激励者角色定位，提高其统筹协调能力。第三，加强和创新社会治理需要城市基层党委提升资源整合能力。在价值理念、社会需求、社会阶层及治理主体多元化的情况下，需要发挥基层党组织整合社会资源的优势，运用行政、市场、法律、道德等多种手段，实现治理方式和资源配置优化。第四，加强和创新社会治理需要提高城市基层党组织服务群众能力。带领人民创造美好生活是我们党始终不渝的奋斗目标。社会治理创新的核心是人，要求在实践中落实党的群众路线，把人民群众的利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

在我国，城市基层党建是保障政府治理与社会自我调节良性互动的重要组织机制。新时代城市基层党建和社会治理创新要以十九大精神为指导，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，实现基层党建和社会治理的良性互动。新时代党的建设新的伟大工程是政治立党、思想建党、组织强党、作风管党、纪律严党和制度治党“六位一体”的统一整体，其中：政治建设是“本”、思想建设是“魂”、组织建设是“体”、作风建设是“形”、纪律建设是“尺”、制度建设是“矩”。通过“六大建设”可以为新时代社会治理创新提供有力保障。

一、以党的政治建设为社会治理创新提供政治保障

党的十九大首次把党的政治建设纳入党建总体布局。各级党组织必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。党的政治建设是党的一项根本性建设，是党的其他方面建设的根和魂，对党的其他方面建设能起到纲举目张的效果，决定党的建设的方向和质量，也是基层党建引领社会治理创新的重要政治保障。以党的政治建设为统领，就要按照习近平总书记视察山东重要讲话精神为指导，强化基层党组织的政治功能。为此，首先要把“保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导”作为党的政治建设的首要任务，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，自觉抵制西方意识形态的渗透及多元社会思潮的影响。其次要严肃党内政治生活，以即将开展的“不忘初心、牢记使命”学习教育为载体，将全面从严治党落实到每个基层支部、每名党员，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。最后要贯彻落实好基层党组织的各项职能任务，发挥基层党组织密切联系群众的优势，激发群众参与基层社会治理的主动性和创造性。

二、以党的思想建设引领社会治理的理念创新

注重思想建党和理论强党是党的核心竞争力和独特优势，是马克思主义执政党建设的鲜明特色。习近平新时代中国特色社会主义思想是十九大最重要的理论成果，是马克思主义中国化的最新成果，也是我们党必须长期坚持的指导思想。加强党的思想建设，能够为社会治理创新提供理论保障，推动社会治理理念创新。新时代加强党的思想建设需要把习近平新时代中国特色社会主义思想中关于基层党建的新理念、新要求贯彻到基层社会治理实践当中。坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导，综合运用多种方式和手段来统领、协调、引导社会治理领域活动。在社会治理实践当中通过加强党的思想理论建设来凝聚基层党员群众，通过广泛宣传党的路线、方针、政策，让基层群众更好地理解支持党委政府的社会治理工作，进而实现社会治理创新目标与党和国家发展目标有机统一，为打造共建共治共享的社会治理新格局奠定思想基础。

三、以党的组织建设引领社会治理的体制革新

党的基层组织是党在基层社会治理体系中的“桥头堡”，担负着维系党在基层的政治影响、巩固党在基层执政根基的重大政治责任。新时代加强基层党组织建设，首先就要按照加强和创新社会治理的要求，对基层党组织的职能进行准确定位，发挥好基层党组织服务群众和推动经济社会发展的职能作用，把基层党组织建设成为凝聚群众的主心骨、化解各类社会矛盾的减压阀。其次要把改革创新的精神贯穿基层党组织建设的始终，依据目前城市社区人口流动频繁、利益关系复杂、邻里关系淡漠等特点，建立完善适应城市基层社会治理需要的基层党组织领导体系，推进基层党组织设置与社会治理单元的有机契合，完善基层党的组织与多元社会治理主体的沟通协调机制，通过凝聚多元社会力量共同推进基层社会治理创新。最后要按照十九大“提升基层党组织的组织力”的要求，把上级党组织的要求有效落实到基层社会治理实践中，凝聚加强和创新社会治理的合力，实现社会治理多元主体的有序互动和融合发展。

四、以党的作风建设引领社会治理的效果彰显

党风问题关系到党的形象、关系到人心向背，也关系到执政党的生死存亡。目前，党的个别基层干部存在思想作风不严、工作作风不实和生活作风腐化等突出问题，影响了政治生态和社会风气，破坏了党委政府的公信力，让基层社会治理效果大打折扣。十九大报告指出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。为此，首先要进一步增强基层干部的群众感情和群众观念，厚植党执政的群众基础。基层党组织要高度关注群众反映强烈的问题，坚决纠正各类损害基层群众利益的行为，预防和惩治个别基层干部在惠民政策执行中出现的以权谋私和办事不公等问题。其次，持之以恒正风肃纪，对“四风”问题保持高压态势，巩固和拓展落实中央八项规定的已有成果。以良好的党风、政风作为引导，建立组织联系更为密切、服务群众更加有效的基层社会治理体系。最后，从具体问题入手抓作风建设，强化基层党委主体责任落实，严格监督执纪问责各项制度，营造良好的基层政治生态，树立良好的组织形象、干部形象，提升基层党组织的公信力和凝聚力，争取更多的群众认可和支持，促进社会治理效果的有力彰显。

五、以党的纪律建设引领社会治理的能力提升

十九大把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，党要管党、全面从严治党达到了一个新境界。纪律建设是全面从严治党的治本之策，能够为基层党组织引领社会治理能力提升提供有力保障。首先，要进一步加强纪律教育，使基层党员、干部“知敬畏、存戒惧、守底线”，习惯于在受监督约束的环境中工作和生活。在社会治理领域各类活动中，保证权力依纪依法运行，防止公权力被滥用，让公权力真正服务于人民、服务于社会。其次，要强化纪律执行，用党章党规党纪来约束基层党员干部行为，进一步突出“纪在法前、纪严于法”。严格用党章党规党纪约束基层党员干部的行为，把管党治党的防线从法律拉回到纪律上来。以严明的纪律来约束和规范基层干部在社会治理领域中的具体活动，有效提升社会治理能力。最后，通过党的纪律建设深入推进反腐败斗争。基层干部腐败问题严重损害了基层群众的切身利益。要按照中央要求，坚决惩治各类群众身边的腐败问题，对损害人民群众福祉的各类基层腐败行为进行严厉打击，为新时代加强和创新社会治理营造风清气正的政治生态。

六、以党的制度建设引领社会治理的机制完善

在党的各项建设当中，制度建设具有根本性、长期性和全局性。十九大报告提出，必须以党章为根本遵循，思想建党和制度治党同向发力，把制度建设贯穿党的建设各方面。党的制度建设在实践当中可以促进社会治理的机制完善。首先，加强基层党组织制度建设，进一步明确基层党委、政府、市场组织、社会组织和居民个人的权利义务，可以促进基层社会治理规范运行，让基层社会治理更加科学化、精细化和制度化。其次，通过完善基层党组织领导、组织、监督及作风等各方面的各项规章制度，可以完善基层党组织在社区组织体系、群众诉求表达、人民权益保障等方面的工作，促进基层党建工作从“务虚”向“务实”发展，让基层党建从单向的“自上而下”往“上下结合”的双向运行机制转变，促使党的方针政策能够有效传达到基层党员群众，对基层群众的各类诉求做到及时反馈。最后，党的制度建设与社会治理制度完善有效结合，可以促进社区居民更好地了解社区事务，引导规范群众参与社会治理，吸引更多的利益相关者参与到社会治理的协商、决策和监督过程。

（篇八）

基层社会治理是国家治理体系和治理能力建设的重要组成部分。近几年来，张湾区转型步伐明显加快，小康建设全面提速，人民对美好生活的向往日益增长，发展中积累的矛盾和潜在风险不断增加，党的基层组织建设和社会治理面临一系列新情况、新问题、新挑战。我们必须认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一，以党建引领推动基层社会治理创新，不断提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力，让问题解决在基层，矛盾化解在基层，让群众有更多的归属感、安全感、幸福感、获得感。

加快“四个转变”,创新治理模式。一是转理念。彻底转变工作理念，变“社会管理”为“社会治理”，变“单向治理”为“双向互动”，变“一元独治”为“多元共治”，进一步强化法治思维，践行群众路线，坚持综合施策，深化源头治理，充分调动群众、社会组织共同协商社会事务、共同投入社会建设、共同参与社会治理、共同享有治理成果，构建以基层党组织为核心，基层自治组织、协商议事组织、小区物业组织、志愿服务组织、社会公益组织共同参与的“一核多元”现代社会治理体系，打造共商共建、共治共享的社会治理新格局。二是转职能。大力开展基层组织减负增效专项行动，建立村社区工作清单和行政事项准入制度，切实厘清乡镇街道、区直部门、村社区之间的权责边界，解决好社会治理中缺位越位错位问题，引导基层组织和网格员回归主责主业，实现社会治理重心下移。三是转方式。变领导为引导、变命令为协商、变管控为服务，坚持事由民议、策由民定、财由民理、效果民评，充分发挥和调动社会多元组织参与，综合运用多种手段，对公共事务进行引导和协商，真正形成以服务群众为导向，以群众参与为动力，以群众评价为准则的基层组织服务群众工作机制。四是转形态。在基层党组织领导下进一步规范制度设计，强化过程管理，引导群众有序参与社会治理，不断提高基层自我教育、自我管理、自我服务能力，形成从自治、法治、德治到善治的良性循环。

强化党建引领,发挥核心作用。一是强化党的基层组织政治核心作用。发挥党组织牵头抓总、协调各方的引领作用和组织优势，将社会分散、多元的要素纳入基层治理框架，突出价值引领，增强党组织动员群众、协调利益、化解矛盾的能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，办好新时代讲习所（**），广泛开展社会主义核心价值观教育、先进典型宣传教育，凝聚信念共识、制度共识、政策共识，使基层党组织真正成为凝聚广大群众的“主心骨”、化解社会矛盾的“减压阀”、基层社会治理的“桥头堡”。二是实现党的基层组织全覆盖。主动适应工业化城镇化带来的新变化，结合基层党建“整区推进”，重点加强对流动党员、退休党员、退役军人党员、零散分布党员的管理和服务，在人口流动和组织形态变化中不断扩大党组织覆盖面。切实加强社会组织党的建设，重点抓好“两新”组织、社会组织、物业组织和业主委员会的基层党建工作，壮大党的社会工作队伍，扩大党组织和工青妇组织覆盖，形成“党建带社建”工作格局。整合基层党建资源，完善乡镇街道、社区（村）、网格、院落、党员中心户“五级组织体系”,推动组织共建、活动共联、资源共享，构建区域大党建格局。三是充分发挥党员在社会治理中的先锋模范作用。引导农村外出务工党员、退休返乡党员、退役军人党员、种养大户党员积极参与精准脱贫、乡村振兴，牵头领建产业基地、领办农业合作社，发挥先锋作用，争创双“十星”党员。引导城区在职党员、离退休党员、协管党员积极参与居住地社会治理，发挥示范带头作用。依托党员信息管理系统、党员微信群、qq群等新媒体，加强对行政事业单位党员八小时以外的教育管理和监督。四是全面提升基层党组织服务水平。大力推进服务型党组织建设，以社区党群服务中心为主阵地，拓展社会服务功能，搭建公益性服务平台，大力建设党群服务综合体。探索“互联网+”智慧党建新模式，搭建党组织、党员、居民双向互通的网上平台，推行党建“项目认领”“菜单式服务”“双向服务”等系列主题活动，不断提升基层党组织凝聚力和号召力。

坚持辨证施策，把握正确导向。一是正确处理好发展与治理的关系。科学发展是前提、是根本，也是解决所有问题的关键。有效治理是途径、是方法，是实现善治良序的必然选择。二者相互依存、互促共进，具有内在一致性。在社会治理创新中要准确把握好二者的辨证关系，始终坚持发展第一要务，用发展的思路、发展的办法去解决社会治理中的各种问题，通过科学发展，进一步提升社会治理水平。二是正确处理好党建引领与多元共治的关系。党的领导是社会治理的根本保证，多元共治是社会治理的时代趋势。坚持党建引领，不是让党组织大包大揽，来承担和解决社会治理中的所有问题，而是通过加强和改善党对基层工作的领导，回应社会关切，践行宗旨意识，走好群众路线，提升基层党组织宣传发动群众、凝聚服务群众的能力。各级党组织要切实转变工作方式，善于把党组织的主张通过社会协商等方式转化为群众的自觉行动，把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织的负责人，把党的组织意图通过多元互动变成各类组织参与治理的措施，引导多元主体深度融入社会治理和服务，共商区域发展、共同服务群众、共建美好家园。三是正确处理好行政推动与共建共享的关系。行政推动是实现治理目标的有力保证，共建共享是治理体系和治理能力现代化的实现路径，二者不可偏废。政府要强化主体责任，当好组织者、执法者、规划引领者、政策制定者、社会建设者；机关企事业单位要强化社会责任，主动开放公共资源，为社区居民提供多样化个性化服务；人民群众要强化主人翁意识，基层组织要充分依靠群众，善于发动群众，主动引领群众，不断提升群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。四是正确处理好治理创新与社会稳定的关系。我们在全市率先探索推进党建引领社会治理创新，有政策依据，有经验借鉴，有实践基础，也有一定的风险。但创新是为了提升社会治理水平，实现长治久安，绝不能因为社区减负增效就推卸责任，绝不能因为社会治理创新影响发展稳定大局。要始终坚持问题导向，把化解社会矛盾、维护社会稳定作为首要任务，针对当前房地产物业、精准扶贫等领域的突出信访问题，抓创新、堵漏洞、补短板。坚持重心下移，充分发挥群众的主体作用，健全社区党组织领导的居民委员会、业主委员会和物业服务企业“1+3+n”多方联动机制，探索开展院落自治，把矛盾化解在基层，问题解决在一线。