提高学生党员素质 　　为现代化建设积蓄后备力量

　　中共江苏省委教育工作委员会

　　青年是民族的希望、祖国的未来，高校学生党员是青年群体中的先进分子。历届江苏省委都高度重视高校学生党建工作。近年来，江苏坚持将学生党员素质工程，作为保持党的先进性和纯洁性的战略工程、建设科教与人才强省的源头工程、推进高校改革发展的活力工程、加强大学生思想政治教育的引领工程，在构建学生党员发展质量保障体系、实施学生党员发展满意度测评等方面，逐步探索形成一条具有时代特征、江苏特色、高校特点的学生党员队伍建设新路子，中央领导同志作出重要批示给予充分肯定，使我们备受鼓舞。

　　一、强化制度建设和规范管理，确保学生党员发展质量不断提升

　　江苏省委教育工委坚持高校学生党员队伍规模适度、分布合理、量质并重的理念，定期分析发展状况，及时下达发展计划，合理调整发展规模，制定系列指导性文件，做到学生党员发展规模有计划、过程制度化、程序规范化、环节透明化。一是以制度保证党员发展的公信度。下发《关于建立大学生党员质量保障体系的实施意见》、《高校党员管理和发展工作的若干意见》、《江苏高校发展党员工作实施细则》、《江苏省大学生党员发展工作“三投票三公示一答辩”实施办法》等文件，规范党员发展工作程序。全省高校普遍成立党员发展工作预审小组，认真审查新生党员材料，主动与生源地有关部门核查情况，保证新生党员质量。坚持“三投票三公示一答辩”制度，即“推优投票、发展预备党员投票、预备党员转正投票，推优公示、发展公示、转正公示，部分预备党员转正答辩”，确保党员发展的每个环节都充分发扬民主。不少高校将民意测评的内容细化为政治活动、学习态度、社会工作、表率作用等多个指标，有效提升发展党员工作的透明度和公信度。二是以制度强化党员发展工作目标管理。各高校普遍将学生党员发展工作列为院（系）党组织目标管理的重要内容，制定院（系）级党组织目标管理标准和党员发展工作检查制度，逐级明确院（系）党委（总支）、党支部负责人和联系人的责任，以及责任追究程序和要求，年终考核时与院（系）党组织的工作业绩挂钩，将党员发展工作目标责任落到实处。今年3月，江苏省委组织部面向省内12所高校3000余名学生开展了学生党员发展工作满意度测评，结果显示，近八成学生对高校发展学生党员工作表示满意，七成多人则对学生党员发挥表率作用表示高度认可。

　　二、强化培养教育和长效管理，确保学生党员思想政治素养不断提升

　　江苏省委教育工委坚持深入实施大学生思想政治教育系统工程，着力构建学生党员教育管理长效机制。一是坚持入党前“三级教育”。坚持关口前移，重视新生入党启蒙教育，利用新生入学教育等活动激发学生政治热情，部分高校递交入党申请的新生比例超过80%。坚持重心下移，重点抓好党的基础知识、基本理论、基本路线、基本纲领培训，着力建设好一支入党积极分子队伍。强化入党前集中专题教育，严格落实考试结业制度，考试不合格不能结业，不结业不能发展入党。2011年全省高校累计举办入党积极分子培训班2942期，培训入党积极分子43万人次。二是加大预备党员培养力度。各高校积极组织学生预备党员参与学生思想政治教育等工作，引导他们在实际工作中深化对党的基本理论和知识的认识与理解。部分高校建有学生预备党员成长中心，健全预备党员跟踪考察等制度，促进预备党员在校期间自觉经受党内生活锻炼与考验。三是创新教育内容和方法。全省高校建有思想政治教育或党建专题网站、博客、QQ群等近千个，日均登录10万人次。各高校重视通过党员志愿服务、党员示范岗等形式，为学生党员搭建志愿服务、科学研究等实践平台，积极引导学生党员在专业学习、创新创业及重大突发事件中发挥先锋模范作用。2011年，全省高校举办学生党员培训班1350期、培训学生党员15万人次，全省高校40万人次的学生党员参加青年志愿者活动，16万名学生党员参加了暑期社会实践活动，近万名学生党员参加大学生创业实践活动。参加国家和省城乡基层就业项目的大学生村官等我省高校毕业生受到用人单位的广泛好评。四是探索建立退出机制。选择10所高校作为试点，依据党员管理相关规定，对无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、或不缴纳党费、或不做党所分配工作的“三不”学生党员，按照群众参与、民主评议和支部决定的方式评定为不合格党员。目前，试点高校取消预备党员资格84名，按自动脱党处理29名。

　　三、强化考核评估和典型选树，确保学生党员先锋模范作用充分发挥

　　江苏省委教育工委注意总结推广基层工作经验，加强分类指导，不断推动高校学生党员队伍建设创新。一是建立考核机制。坚持高校自查自纠、校际互比互查、上级党委督查相结合，加强对学生党员发展工作的考核评估。省委教育工委2004年起对全省高校学生党建工作进行重点考核，各高校党委也相应建立校内党建工作考核评估机制，全力提升学生党建工作水平。二是完善激励机制。近年来，省委教育工委共评选党建创新项目近100个，最佳党日活动1000多个。创先争优活动期间开展的“弘扬三创三先、争当校园先锋”主题教育活动，激励引导学生党员争当思想政治好、学习成绩好、作用发挥好、群众反映好的“四好校园先锋”。通过广泛开展活动，逐步完善了党组织共建、党员工作站、公开承诺、结对帮扶、志愿者服务等好的做法并形成长效工作机制。三是坚持典型引领。省委教育工委重视发挥学生先进典型可信、可亲、可近、可学的优势，先后选树30名优秀共产党员标兵，其中10名学生党员标兵，南京师范大学侯晶晶、南京航空航天大学胡铃心、常州机电职业技术学院耿高鹏等同学成为全国有影响的先进典型。2011年在全省高校评选出“学习之星、服务之星、创新之星”30名。新近评选的江苏省大学生十大年度人物中有8名学生是中共党员。在学生党员的引领下，高校毕业生赴基层就业的积极性不断提高，2011年我省赴苏北经济薄弱地区就业的毕业生达27％、赴基层单位就业的达70％、赴非公企业就业的达70％。

　　四、强化组织保障和队伍建设，确保学生党建工作整体水平不断提升

　　坚持把高校学生党员队伍建设作为一项系统工程，通过加强基层党组织建设、党务工作者队伍建设等，推动各级党组织、校内各工作部门共同努力，不断提升学生党员队伍建设水平。一是健全基层组织网络。目前江苏高校共有学生党支部6553个，实现了学生党组织全覆盖。高校主动适应高校内部管理体制、组织结构和党员队伍构成的新变化，改进和调整学生党组织设置。研究生党员主要以年级和学科专业、科研团队为纽带组建党支部，本科生支部采取年级班级和专业结合的办法，使学生党支部结构稳定、职责清晰。推行党组织进学生公寓、学生社区和学生社团，延伸学生党支部的功能和作用。部分高校探索在学生党员数量较多的院（系）设立学生党总支，有些高校探索建立学生海外党支部。二是建好党务工作队伍。积极打造一支由党支部负责人、组织员、辅导员、班主任和党员骨干教师为主体的学生党委工作队伍。开辟学生党建工作队伍人才培养基地10多个，举办院（系）党政负责人培训班18期。省委组织部、省委教育工委联合举办学生党支部书记培训示范班。2011年全省累计举办学生党总支书记培训班594期、培训学生党支部书记8736人次。全省建有7个高校辅导员培训与研修基地，每两年举办一次全省高校辅导员工作论坛，今年起每年组织一批优秀辅导员赴境外研修，每年组织高校思想政治理论课骨干教师在国内开展参观考察和社会实践活动，组织部分高校思想政治理论课教师赴美国、加拿大等国学习培训。三是完善工作落实机制。近年来，省委教育工委累计组织十余次高校学生党建工作调研和督查，推动高校健全党委统一领导，部门齐抓共管，院（系）党组织贯彻落实，一级抓一级、层层抓落实、相互有效衔接的责任体系，切实把学生党员发展工作落到实处。高校党委通过党日活动立项、设立党建研究专项经费、建设党员活动中心等方式，为学生党员队伍建设提供必要的经费支持和物质保障，不断改善工作条件，确保学生党建工作顺利进行。

　　建设一支高素质的高校学生党员队伍，事关全局，影响深远。我们一定认真贯彻落实本次会议精神，按照中央和中组部、教育部党组、江苏省委的统一部署和要求，始终坚持以改革的思路、创新的举措、务实的作风，全力以赴、有力有序实施学生党员素质工程，着力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的学生党员队伍，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！