湖南省公安厅关于印发《湖南省常住户口登记管理规定》的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】湘公发[2014]2号

【发布部门】湖南省公安厅

【发布日期】2014.01.13

【实施日期】2014.03.01

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

湖南省公安厅关于印发《湖南省常住户口登记管理规定》的通知

（湘公发[2014]2号）

各市州公安局：

为进一步加强和改进全省常住户口登记管理工作，提高工作效率和服务水平，保障公民合法权益，省厅根据相关法律、法规、政策规定，结合我省实际，制定了《湖南省常住户口登记管理规定》，现印发给你们，自2014年3月1日起执行。省厅2008年4月23日制定的《关于印发〈湖南省常住人口登记操作办法〉的通知》（湘公通[2008]46号）不再执行。同时，各地要对本地制定的户口登记管理规定进行全面清理，凡与本规定不一致的，要立即停止执行。

执行中遇到的问题，请及时报告省厅。

湖南省公安厅

2014年1月13日

湖南省常住户口登记管理规定

为进一步加强和改进全省常住户口登记管理工作，严密工作程序，规范办理手续，提高服务管理水平，保护公民户籍登记合法权益，依据《中华人民共和国户口登记条例 》等法律、法规及有关政策规定，结合我省实际，制定本规定。

一、立户、分户登记

（一）登记对象

1、家庭户立户、分户

家庭户立户：符合当地落户条件，并依法拥有私有住宅房屋所有权或房管部门直管住房等公有住房使用权，以家庭关系为主共同居住生活或单身居住在该套住房，需在该房屋所在地址立户的公民。

居住在非住宅用房和违法违章建造房屋的，不予立户。家庭户户主一般由户内拥有本住房所有权或使用权的人担任。未成年人或限制民事行为能力的人一般不能担任户主。

符合当地落户条件或已在当地落集体户的公民（非大中专院校落集体户口的学生），需落为家庭户但又不符合家庭户单独立户条件的，经同一设区市市辖区、县级市市区、建制镇（乡、街道）范围内的同一户口性质亲友家庭户户主同意，可将户口挂靠在该家庭户上。

家庭户分户：户内已满18周岁的成年人因发生婚姻、分家等变化，且具备以下等情形，需要办理分户的：

已在房屋管理部门办理房产证（或公房租赁契约）分户手续的；已办理私房析产、赠与以及继承手续的；经法院判决或调解的离婚当事人或房产纠纷当事人有房屋居住权，且确实在此居住的（当事人为城市规划区内农业户口的，是否需设定离婚年限由各地根据实际情况确定）；农业户口无房产证，不能进行房产分割，但户内成年人结婚后，村委会证明确已与原户主分家生活的。

户内夫妻之间、未成年子女与父母之间，一般不得分户。

2、集体户立户：拥有集体宿舍房屋产权，且居住集体宿舍人员数量较多（一般不少于10人）、相互之间不存在家庭关系，确有设立集体户必要并有专人负责协助管理集体户的机关、团体、企业、事业、军队、学校、寺庙、宫观等单位。一个单位一般只设立一个集体户。集体户户主由所在单位指定。

根据实际需要，公安派出所可以在派出所或者乡（镇、街道）、村（居）委会所在地址设立公共集体户，用于挂靠符合当地落户条件但又不符合家庭户单独立户条件且无处挂靠户口公民的户口。

（二）申报材料

1、家庭户立户、分户

家庭户立户：凭申请人书面申请、居民户口簿或准予落户的材料（指在办理户口迁移、补登等落户业务时一同提出立户申请的，应提供的相应落户申报材料或审批机关批准落户的《落户通知单》或《准予迁入证明》及《户口迁移证》等，具体详见户口迁入、补登等相应规定）、居民身份证及以下材料之一：房屋权属证明；公有房屋租赁使用证明或国土资源、建设（房地产）等行政主管部门出具的有关房屋所有权或者使用权的相应凭证；其他能够证明房屋所有权或者使用权属于申请人的证明。

家庭户分户：申请人的居民户口簿和居民身份证、分户书面申请、结婚证或离婚判决（协议）书等婚姻（分家）变化证明材料、私房房产证或公房租赁契约或其他证明申请人拥有房屋所有权（或公房使用权）的法院判决书（或公证书）等证件证明材料（农业户口分户不能提供房产证及房产分割资料的，应提供村委会证明确实在此居住、与原户主分家的证明材料）。

2、集体户立户：单位书面申请、集体宿舍房屋权属证明。

（三）受理审批机关

家庭户立户、分户由户口登记机关受理并登记。集体户立户由户口登记机关或县级公安机关受理，县级公安机关审批。

（四）办理时限

家庭户立户、分户，手续齐全的当场办结。集体户立户，自受理之日起10个工作日内完成。

二、出生登记

（一）登记对象

限未满3周岁的未登记常住户口的婴、幼儿（以下简称“婴儿”，含非婚生育、超计划生育）。3周岁以上人员申报登记常住户口的按“户口补登”规定办理。

（二）落户原则

1、新生婴儿登记常住户口，按随父随母自愿选择原则，由父亲或母亲户口所在地户口登记机关登记户口。

2、婴儿父母一方为出国（境）人员、军人等在国内户口登记机关无常住户口人员或高等院校落集体户口学生的，由另一方户口所在地户口登记机关登记户口。

3、婴儿父、母均为出国（境）人员、军人等在国内户口登记机关无常住户口人员或高等院校落集体户口学生的，由婴儿祖（外祖）父母户口所在地户口登记机关登记户口。

4、收养未登记常住户口的婴儿，由收养人或收养机构所在地户口登记机关登记户口。

（三）申报材料

公民在申报出生登记时，应根据不同情况提交相应的申报材料：

1、在国内出生的婴儿：《出生医学证明》和父母双方的居民户口簿、居民身份证（系现役军人的，提供军人相关证件和居民身份证）。系非婚生育确无法提供父母双方户口簿、身份证的，提供一方户口簿、身份证。户口登记机关在进行户口登记时，如发现可疑《出生医学证明》，暂不予办理户口登记，将可疑证件送至当地县（区）级卫生计生行政部门或其委托机构进行真伪鉴定。对不符合签发条件未获得《出生医学证明》的新生儿，可凭公安机关（或医疗机构）出具的DNA亲子关系鉴定书，或者接生证明和村（居）委会证明等相关证明，经调查核实后为其办理出生登记。

2、出国人员在国外出生的子女回国落户：国外医疗机构出具的出生证明原件和复印件及翻译机构出具的出生证明翻译件、父母及子女回国时持用的中国护照或《中华人民共和国旅行证》；湖南户籍居民在香港、澳门出生的子女回湖南落户：港澳医疗机构出具的出生证明原件、经港澳公证部门公证的自愿放弃该子女港澳永久居民身份的声明及公证书、父母双方的居民户口簿及居民身份证（如父母一方为港澳居民的，系相应的身份证件）；湖南户籍居民在台湾出生的子女回湖南落户：台湾医疗机构出具的出生证明原件、父母的居民户口簿及居民身份证（如父母一方是台湾户籍居民的，还须提供台湾户籍部门出具的该子女未取得台湾户籍的证明）。

3、公民个人依法收养未登记常住户口的婴儿（对于公民不符合收养相关规定，未能依法办理收养登记而私自收留的弃婴，应由社会福利机构申报登记集体户口）：民政部门出具的《收养证》和收养人的居民户口簿、居民身份证。

4、社会福利机构收养社会弃婴：社会福利机构或公安派出所出具的相关证明材料。

对于1、2类情况，公安派出所在办理时应协助查验生育证或者社会抚养费征收票据，没有生育证或社会抚养费征收票据的，也应当依法为其办理，但应在30日内通报所在乡镇或者街道计生办。

（四）受理审批机关

新生婴儿户口登记由落户地户口登记机关受理并登记。收养婴儿户口登记由收养人或收养机构所在地户口登记机关受理，县级公安机关审批。

（五）办理时限

新生婴儿户口登记手续齐全的当场办结；收养婴儿户口自受理之日起10个工作日内完成。

（六）登记事项相关要求

1、姓名：婴儿可以随父姓或随母姓，允许采用父母双方姓氏。婴儿只能登记一个姓名，姓名登记项目应当使用规范汉字填写。人名用字应使用《通用规范汉字表》中的字。对申请人在申报出生登记时欲变更姓名（不按《出生医学证明》记载的姓名）登记的，由户口登记机关按照《出生医学证明》记载的“姓名”办理出生登记后再按照有关规定为其办理姓名变更手续，将《出生医学证明》记载的新生儿姓名登记为曾用名。

2、性别：填写“男”或“女”。

3、民族：民族应根据婴儿父母的民族记载进行登记，如果婴儿父母不是同一民族的，可根据父母的意愿，在两种不同的民族中选定一个民族。

4、出生日期：按照公历，用阿拉伯数字填写婴儿出生的具体时间（具体到时、分）。

5、出生地、籍贯：出生地、籍贯均指市、县级行政区划。婴儿的出生地登记，应当以婴儿出生医院或出生时所在的市、县级行政区划进行登记。

籍贯原则上应填写婴儿祖父的居住地。不能确定祖父居住地的，随父亲籍贯而确定，不能确定父亲籍贯的填写婴儿出生地。

6、监护人：填写婴儿父亲、母亲等监护人的姓名。

7、监护关系：按监护人与新生婴儿的血亲关系或收养关系写明具体称谓，如“父亲”、“母亲”等。

8、住址：填写本户常住户口所在地住所的详细地址。

9、公民身份号码：由人口信息管理系统根据户口登记机关所在地行政区划代码、婴儿出生日期、性别等项目自动生成，同时，户口登记机关应对生成号码在省级和部级人口信息管理系统中进行检索，确保号码的唯一性。

10、登记时日记载：在“何时何因由何地迁来本市（县）”栏内注明“某年某月某日因出生（补报往年出生）登记”。

11、收养婴儿有关登记项目：收养婴儿的姓名、出生日期、民族等项目，根据婴儿具体情况认定。收养婴儿的出生地、籍贯不详的，以收养人或收养机构所在地为其出生地，以收养人籍贯或收养机构所在地为其籍贯。

三、死亡人员户口注销

（一）注销对象