2019年退役士兵安置方案

一、接收人数及安置任务

（一）接收人数

自2018年9月至2019年8月，全县接收各类退役士兵总数351人。其中退役士兵335人，转业士官16人。

（二）安置任务

上述已接收人员均为国家有关规定明确的接收安置对象，经对退役士兵有关证件审验、档案材料审核，应全部列入2019年本县退役士兵安置计划。结合符合政府安排工作条件人员意愿，制定计划如下：

——作自主就业安置335人，政府发给一次性经济补助金，由个人自主就业；

——作安排工作安置16人，由政府负责安排工作。

二、国家、省市安置政策、规定摘要

（一）保障符合政府安排工作条件退役士兵岗位安置

1.要确保岗位计划落实。各地人民政府承担着落实退役士兵安置的主体责任。要严格落实退役士兵安置法规政策，推动安置工作提质增效，通过拓展党政机关安置渠道、加大事业单位编制落实、加强国有企业计划统筹等措施办法，充分挖掘高质量岗位。符合由政府安排工作四个条件中任意两个条件的，必须安置在事业编制岗位，另外还要拿出一定数量的事业编制岗位用于接收安置退役士兵，确保符合政府安排工作条件退役士兵安置到机关、事业单位和国有企业的比例不低于80%。要采取有效措施，提高岗位计划透明度，增强退役士兵对岗位资源的了解和认同，拓宽退役士兵选择面，提高岗位使用率。要继续推进实施“积分选岗、阳光安置”政策，保障积分高的退役士兵优先选岗、优质就业。未经省退役士兵安置工作主管部门批准，不得采取考试竞岗、双向选择等方式接收安置符合政府安排工作条件的退役士兵。

2.要切实维护退役士兵合法权益。各地退役军人事务部门要在本级党委退役军人事务工作领导小组的统一领导下，将退役士兵安置工作纳入党委政府目标考核体系，提高安置政策严肃性和执行力。采取定期跟踪、实地调研、通报进展等方式，及时跟进了解情况，研究解决问题。要强化责任追究，对政策落实不到位的，通过约谈督促、挂牌督办、媒体曝光等方式，责令限期整改；对因工作失职失责造成严重后果的，对单位主要负责人和直接责任人依法依规进行问责。任何部门、行业和单位不得制定针对退役士兵的歧视性政策，严禁以劳务派遣形式代替接收安置。不得提供濒临破产、长期亏损的企业岗位安置退役士兵，杜绝上岗即下岗现象。要缩短安置周期，接收单位应当在所在地退役军人事务部门开出介绍信1个月内安排退役士兵上岗，军龄10年以上的，接收单位应当与其签订无固定期限劳动合同，保障退役士兵享受所在单位正式员工同工龄、同工种、同岗位、同级别待遇。非因退役士兵本人原因，接收单位未按规定安排上岗的，应当从退役军人事务部门开出介绍信的当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%标准，逐月发给退役士兵生活费直至上岗为止。

退役士兵档案积分相同的，按其加入党组织时间先后顺序确定选岗先后顺序。

3.发放生活补助费。由政府安排工作的退役士兵，待安排工作期间由政府按照当地上年度最低工资标准，发给生活补助费。

4.社会保险接续工作。退役士兵在待安排期间，以其在军队服役最后年度的缴费工资为基数，按20%的费率逐月申报缴纳基本养老保险费，其中8%作为个人缴费记入个人账户，所需费用由安置地人民政府同级财政资金安排。参加安置地城镇职工基本医疗保险，单位缴费部分由安置地人民政府足额缴纳，个人缴费部分由退役士兵个人缴纳，缴费基数按养老保险缴费基数执行。财政、人社、医保等部门要按规定完成社会保险接续工作。退役士兵在国家规定的待安排工作期间社会保险缴费基数，以其在军队服役的最后一个月（2019年7月）部队缴费基数为准。

（二）严格执行经济补助金发放标准和就业创业优惠政策

1.退役士兵一次性经济补助金标准。（1）退役义务兵一次性经济补助金发放标准为当地上年度城镇居民人均可支配收入的1.5倍，减去已在部队领取的一次性退役金。（2）在部队选择自主就业的退役士官，其地方一次性经济补助金，以当地退役义务兵一次性经济补助金发放标准为基础，士官服役期间，每增加1年，增发10%。（3）符合政府安排工作条件的退役士兵回地方后选择自主择业的，必须在当年本地退役士兵安置岗位前，完成个人申请、公证等程序，并经本地退役士兵安置工作主管部门审核确认。回地方后选择自主就业的退役士兵，应在岗位选择前作出决定，并向安置地退役士兵主管部门提交书面申请。安置地人民政府按照其在部队选择自主就业应领取的一次性退役金和地方一次性经济补助金之和的80%，发给一次性就业补助金。其中，地方一次性经济补助金按照省政府年度规定的标准执行。同时，按规定享受政府免费教育培训、就业指导服务、创业税费减免等扶持退役军人就业创业的各项优惠政策。一次性退役金标准为每服役一年为4500元。（4）藏兵补助标准：自主就业的藏兵一次性经济补助金在同期退役士兵补助金额基础上再增发60%。

2.做好就业创业服务。自主就业退役士兵在就业服务和社会保障、成人教育、普通高等教育、个体经营、税收、贷款以及户籍等方面享有政策规定的优惠待遇，各有关部门要积极落实、给予政策支持。

（三）退役士兵无正当理由不按照规定时间报到超过30天的，视为放弃安置待遇

三、《安置方案》的实施

（一）岗位安置

1.安置条件及用工性质。凡符合政府安排工作条件且退役时没有选择自主就业的退役士兵，由政府安排工作。其用工性质除已由政策明确以外，其他均为企业合同制或单位编制外用工，其工资等各项待遇，除按上级有关要求执行以外，企业按照企业工资制度执行，编外用工由各用人单位根据县政府相关规定落实，军龄算工龄。

2.年度安置计划指标：

（1）今年省市下达给我县中央企业安置岗位7个。

（2）认真执行省市有关通知要求，县级每年提供的安置岗位指标不低于当年符合政府安排工作条件退役士兵总人数。今年需政府安排工作16人，县政府提供事业编制岗位3个，国有控股企业岗位5个，其他合同制岗位8个。

（3）以上两项共23个安置计划指标，供16人选择。（见附件一）

3.安置方法。坚持“档案考核、积分排名、按序选岗”的总原则，做到“安置政策、安置对象、安置指标、安置程序、积分成绩、名次排序、选岗过程、安置结果”等向所有符合政府安排工作条件人员公开。量化分值以部队个人档案内《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分表》为准。

（二）自主就业及补助金发放

自主就业安置的退役士兵，县政府发给一次性经济补助金。（标准详见附件二）

1.发放人员条件。不符合政府安排工作条件、在政策规定范围内接收同时没有违反相关规定的退役士兵，虽符合政府安排工作条件，但回地方后本人又自愿选择自主就业的退役士兵，回地方后选择自主就业的转业士官，增发一次性创业补助金。

2.发放办法。一次性经济补助金由县退役军人事务局按照省市有关文件要求委托县内银行发放。

（三）有关实施办法

1.《安置方案》经县政府审批公布后，县退役军人事务局安置部门会同局纪检监察人员，对拟安排工作人员进行积分公示。公示后，安置部门正式通知所有待安排人员7日内到县安置部门办理安置手续。具体程序按安置部门要求进行操作。

2.凡回地方后拟放弃政府安排工作选择自主就业的，应从本《安置方案》公布之日起，15天内作出选择决定，并到县安置部门办理相关手续。

3.无论选择政府安排工作，还是选择自主就业的退役士兵，应从本《安置方案》公布后，及时到县安置部门办理上岗或自主就业手续。否则，经县安置部门三次以上催告，在规定时间内仍未办理相关手续，又未向县安置部门书面申明其正当理由的，视为放弃政府安置待遇。

4.无论选择政府安排工作，还是选择自主就业，一经确定，不得变更。

（四）经费测算与保障渠道

1.经费总额。经测算，需年度安置经费1399.442万元。分别为（1）一次性经济补助金：以335名退役士兵和本县2018年城镇居民人均可支配收入29780.8元为基数计算，约需补助金额1378.89万元。（2）待安排工作期间生活补助费15.552万元：以需安排工作16人和2018年度本市最低工资标准1620元/月的标准计算。（3）办公及自谋职业协议书公证经费约5万元。(4）转业士官选择自主就业的其补助经费在预算内安排。

2.保障渠道。年度已列入县财政预算资金1640万元，其中省下拨2019年度退役士兵安置补助金470万元。

四、做好退役士兵教育培训和促进就业创业工作

认真落实国家和省市各项教育培训政策，充分发挥政府主导、退役军人事务局牵头、部门协同工作机制的作用，大力提升退役士兵教育培训质量。严格规范宣传动员、报名招生、教学教育、考试考证、经费管理和就业创业服务，确保退役士兵教育培训参训率、合格率和就业率达到省定目标。深入推进退役士兵到村（居）委会任职，将退役士兵培养成为基层建设发展的带头人。各有关部门要认真督促检查，切实掌握退役士兵参加教育培训的真实情况，按规定做好培训经费足额拨付工作，并对资金使用进行严格的监督和管理。要积极拓展退役士兵就业渠道，主动工作，靠前服务，通过组织就业专场招聘会、推介会等方式，促进退役士兵尽快就业。

五、安置工作的总体要求

做好退役士兵安置工作，对于服务国家经济建设、支持部队改革强军、维护退役士兵合法权益、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

（一）要着力提高政治站位

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、深化国防和军队改革的攻坚之年，各级退役军人事务部门组建运行、军地试行“两次移交、两次安置、带名单下达”的开局之年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想以及关于退役军人工作的重要指示精神，将退役士兵移交安置工作作为一项重要政治任务摆上议事日程，增强政治责任，强化责任担当，不折不扣抓好落实，不断优化不同单位、岗位接收安置退役士兵的结构，确保按时保质完成安置任务。

（二）要严明工作纪律

要切实维护法律、法规及各项政策的严肃性、权威性，任何单位或个人必须严格遵守国家有关规定，不得弄虚作假、以权谋私，不得损害退役士兵合法权益。对在退役士兵安置工作中作出突出贡献的单位、个人以及到地方后建功立业的退役士兵典型，要积极宣传表彰。对违反安置法律法规，特别是对拒绝接收安置任务，歧视、损害退役士兵合法权益的单位、个人，要依法予以处罚。对无正当理由拒不服从政府安置的退役士兵，取消其安置资格。

六、本《安置方案》未能表述的事项，以各级政府安置政策和国家有关法律法规为依据妥善处理

附件：1.2019年符合政府安排工作条件退役士兵岗位计划

2.XX县2019年退役士兵补助测算表

附件1

2019年符合政府安排工作条件退役士兵岗位计划

附件2

XX县2019年退役士兵补助测算表